坚(jian)持和加强党的(de)周全向导的(de)必然要求。周全建设(she)社会主义现代(dai)化国(guo)家、周全推进中(zhong)华民族巨大复兴，枢(shu)纽正(zheng)在党。坚(jian)持和加强党的(de)周全向导，能力确保(bao)我国(guo)社会主义现代(dai)化建设(she)的(de)精确方向，确保(bao)拥有团结搏(bo)斗的(de)强大政治凝结力、进展自大心(xin)。信访工作本质上是政治工作，正(zheng)在我们党向导的(de)革命、建设(she)、革新巨大汗青历程中(zhong)发挥了紧张(zhang)作用。党的(de)十八大以(yi)来，正(zheng)在党地(di)方顽强向导下，信访工作为民解难、为党分忧的(de)核心(xin)职责越发明晰。新期(qi)间新征程，面对各种(zhong)风险挑战，继续把信访工作作为贯彻党的(de)群众路线、密切党同人民群众血肉接洽(qia)的(de)紧张(zhang)渠道，不断提升为民投机、为民做事、为民解忧的(de)能力水平，能力为我们党长期(qi)执政进一步(bu)打下坚(jian)固群众基础(chu)。

坚(jian)持人民至上、激发人民制造活力的(de)内正(zheng)在要求。人民是汗青的(de)制造者(zhe)，也(ye)是中(zhong)国(guo)式现代(dai)化的(de)主体。坚(jian)持人民至上，坚(jian)持一切为了人民、一切依靠人民，能力推进中(zhong)国(guo)式现代(dai)化不断向进步(bu)展。信访工作直接面对群众、服务群众，是相识民情(qing)、集(ji)中(zhong)民智、维护(hu)民利、凝结民心(xin)的(de)紧张(zhang)途径。随着我国(guo)社会首要矛盾转(zhuan)化，人民对优美生存(cun)的(de)神驰越发强烈，不但对物资文化生存(cun)提出了更高要求，而且正(zheng)在专制、法治、公平、正(zheng)义、安(an)全、环境等方面的(de)需求日(ri)趋(qu)增长，推进人的(de)周全进展、增进社会周全进步(bu)的(de)使命越发困难繁(fan)重。这对信访工作提出了新的(de)更高要求。只要服从人民态度做好信访工作，恭敬人民制造精力，把群众中(zhong)意作为检验工作的(de)最(zui)高标准，聚焦办理群众反(fan)应强烈的(de)就业(ye)、教育、医(yi)疗、住房、养(yang)老(lao)等凸起问题，能力正(zheng)在依法保(bao)障群众权(quan)益、精准回应群众等候的(de)同时(shi)，更好激发部分人民的(de)制造活力，为推进和拓展中(zhong)国(guo)式现代(dai)化凝结磅礴(bo)气力。

加强社会管理、提防化解重大风险的(de)紧张(zhang)抓手(shou)。信访工作是社会工作的(de)紧张(zhang)组成部分，是加强社会管理的(de)紧张(zhang)抓手(shou)。信访工作做得好不好，直接关系社会和谐(xie)稳定(ding)和国(guo)家长治久(jiu)安(an)。当前，我国(guo)正(zheng)处于各种(zhong)矛盾风险易发多发期(qi)，群众诉求和矛盾纠纷呈现出关联性、复杂性、专业(ye)性加强的(de)特(te)性。一些信访问题若是处置欠妥，简单(dan)引发连锁反(fan)应，影(ying)响革新进展稳定(ding)大局。人民群众经过信访渠道反(fan)应情(qing)况，提出建议、意见或者(zhe)投诉请求，也(ye)是完善共建共治同享的(de)社会管理制度的(de)紧张(zhang)内容。加强和改进人民信访工作，把信访工作融(rong)入国(guo)家管理，健全矛盾纠纷源头防备、排查梳理、纠纷化解、应急处置的(de)综合管理机制，加强源头管理、综合施策、依法处置，有益于从源头上减少矛盾增量、化解矛盾存(cun)量。经过推进更多法治气力向引导和疏导端用力，有效化解信访矛盾，有益于提防化解重大风险，维护(hu)社会大局连续稳定(ding)，为推进和拓展中(zhong)国(guo)式现代(dai)化营建安(an)全稳定(ding)的(de)社会环境。

深入把握习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想的(de)雄厚内涵

习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想，植根于新期(qi)间党的(de)群众工作理论，凝结着对信访工作规律的(de)深刻把握，为做好新期(qi)间信访工作供应了迷信指引。这一紧张(zhang)思想内涵非常雄厚，其迷信内涵与核心(xin)要义集(ji)中(zhong)体现为“九个坚(jian)持”。

坚(jian)持加强党对信访工作的(de)周全向导。这是信访工作的(de)根本保(bao)证。习近(jin)平总书记指出：“各级党委要加强对信访工作的(de)向导”。《信访工作条例》对信访工作的(de)性子和作用作出明确界定(ding)，指出“信访工作是党的(de)群众工作的(de)紧张(zhang)组成部分，是党和当局相识民情(qing)、集(ji)中(zhong)民智、维护(hu)民利、凝结民心(xin)的(de)一项紧张(zhang)工作，是各级机关、单(dan)元及其向导干部、工作人员(yuan)担当群众监督(du)、改进工作作风的(de)紧张(zhang)途径”。这决定(ding)了坚(jian)持加强党对信访工作的(de)周全向导，是做好信访工作的(de)最(zui)高准绳、最(zui)大优势(shi)。当前我国(guo)进展面临着战略时(shi)机和风险挑战并存(cun)、不确定(ding)难预料因素(su)增加的(de)客观实际，信访工作正(zheng)在服务党和国(guo)家工作大局、增进社会和谐(xie)稳定(ding)方面的(de)作用日(ri)趋(qu)凸起。把党的(de)向导贯彻到(dao)信访工作各方面和全过程，健全党向导下的(de)信访工作系统体例机制，是信访工作有效发挥本能机能作用的(de)根本保(bao)证，有益于确保(bao)信访工作沿着精确政治方向进步(bu)，不断强化党员(yuan)干部的(de)义务担当，做实做细(xi)群众工作。

坚(jian)持人民至上。这是信访工作的(de)根本态度。习近(jin)平同道正(zheng)在福建工作时(shi)就深刻指出：“信访工作的(de)首义，正(zheng)在于时(shi)刻把自己看成人民中(zhong)的(de)一员(yuan)，把心(xin)切近(jin)人民”。人民至上是马克思主义的(de)根本态度，也(ye)是信访工作的(de)代(dai)价追求。作为党的(de)群众工作的(de)紧张(zhang)组成部分，信访工作具有相识民情(qing)的(de)天然优势(shi)、集(ji)中(zhong)民智的(de)奇特(te)代(dai)价、维护(hu)民利的(de)根本职责、凝结民心(xin)的(de)紧张(zhang)使命。始(shi)终坚(jian)持人民情(qing)怀、坚(jian)持人民至上，牢固树(shu)立(li)“人民信访为人民”的(de)工作理念，能力当好党和当局与人民群众的(de)“连心(xin)桥”，密切同群众接洽(qia)，最(zui)大限(xian)度凝结团结搏(bo)斗的(de)气力。

坚(jian)持为民解难、为党分忧。这是信访工作的(de)政治义务。习近(jin)平总书记夸大“把对党忠诚(cheng)、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。《信访工作条例》明确要求“切记为民解难、为党分忧的(de)政治义务”。信访工作的(de)性子和作用，决定(ding)了其具有鲜(xian)明的(de)政治性和人民性。政治性办理的(de)是“举什(shi)么旗、走什(shi)么路”的(de)问题，决定(ding)着信访工作的(de)政治方向和工作导向，要求永(yong)葆政治本质，始(shi)终做到(dao)“为党分忧”；人民性办理的(de)是“为了谁、依靠谁”的(de)问题，决定(ding)着信访工作的(de)基本态度和根本主旨，要求树(shu)牢群众看法，始(shi)终做到(dao)“为民解难”。政治性和人民性的(de)有机统一，意味着信访工作必须坚(jian)持推行好为民解难、为党分忧的(de)政治义务。正(zheng)在理论中(zhong)，把信访工作反(fan)应社情(qing)民意的(de)“晴(qing)雨(yu)表”作用进一步(bu)发挥好，实在相识和把握群众的(de)所思所想所忧所盼，能力更好承担信访工作的(de)紧张(zhang)功能和根本使命。

坚(jian)持革新和完善信访制度。这是信访工作高质量进展的(de)根本动力。习近(jin)平总书记指出：“革新永(yong)远正(zheng)在路上，革新之路无(wu)坦途。”信访制度首要包含调(diao)解信访活动和信访工作的(de)范例的(de)总和以(yi)及相关的(de)组织系统、基本制度和工作制度，承载着政治参与、权(quan)益保(bao)障、专制监督(du)、维护(hu)稳定(ding)的(de)紧张(zhang)功能。根据期(qi)间进展要求，对不适应信访工作功能定(ding)位的(de)系统体例机制进行调(diao)解、革新、立(li)异，是完善信访制度的(de)必由之路。从推进和拓展中(zhong)国(guo)式现代(dai)化的(de)高度、从我国(guo)革新进展稳定(ding)的(de)大局出发，系统谋划和推进信访制度革新，能力深入化解信访凸起问题，推进信访工作高质量进展，更好服务党和国(guo)家工作大局、维护(hu)群众合法权(quan)益，增进社会和谐(xie)稳定(ding)。

坚(jian)持把信访纳入法治化轨道。这是信访工作革新进展的(de)基本路径。习近(jin)平总书记夸大：“各级向导干部要提高运用法治头脑和法治方式深化革新、推进进展、化解矛盾、维护(hu)稳定(ding)能力，努力推进形成做事依法、遇事找法、办理问题用法、化解矛盾靠法的(de)良好法治环境”。法治是我们党治国(guo)理政的(de)基本方式。推进信访工作法治化是周全依法治国(guo)的(de)内正(zheng)在要求，是习近(jin)平法治思想正(zheng)在信访工作领域的(de)详细(xi)运用。强化执法正(zheng)在化解矛盾中(zhong)的(de)权(quan)威地(di)位，坚(jian)持运用法治头脑和法治方式展开信访工作、办理信访问题，着力推进信访工作法治化，能力让(rang)人民群众正(zheng)在信访事项办理中(zhong)不断感觉到(dao)权(quan)益受到(dao)公平看待、利益得到(dao)有效维护(hu)。

坚(jian)持“三到(dao)位一处置惩罚”工作要求。这是信访工作的(de)方式方法。习近(jin)平总书记指出：“综合运用执法、政策、经济、行政等手(shou)段和教育、调(diao)解、疏导等办法，把群众合理合法的(de)利益诉求办理好”。《信访工作条例》明确了“三到(dao)位一处置惩罚”的(de)要求，即诉求合理的(de)办理问题到(dao)位、诉求无(wu)理的(de)思想教育到(dao)位、生存(cun)困难的(de)帮扶救助到(dao)位、行为违法的(de)依法处置惩罚。“三到(dao)位一处置惩罚”坚(jian)持和运用唯物辩证法，坚(jian)持“法、理、情(qing)”并用，完成了执法和道理、道理相辅(fu)相成、相得益彰，充分体现了新期(qi)间信访工作的(de)群众观、法治观、义务观、方法观。正(zheng)在理论中(zhong)，要坚(jian)持这一做好信访工作的(de)方式方法和处置惩罚信访问题的(de)基本要求，依法按政策及时(shi)就地(di)办理群众合法合理诉求，维护(hu)正(zheng)常信访次序。

坚(jian)持和进展新期(qi)间“枫桥履历”。这是信访工作的(de)下层基础(chu)。习近(jin)平总书记指出：“要坚(jian)持和进展新期(qi)间‘枫桥履历’，推进信访工作法治化，及时(shi)有效化解各种(zhong)矛盾纠纷。”下层是革新进展稳定(ding)的(de)第一线，既是群众信访的(de)源头，又(you)是办理信访问题的(de)枢(shu)纽。新期(qi)间“枫桥履历”传承中(zhong)华良好传统文化中(zhong)的(de)管明智慧(hui)，体现新形势(shi)下化解人民外部矛盾、维护(hu)社会稳定(ding)的(de)期(qi)间要求，为加强和改进信访工作供应了中(zhong)国(guo)智慧(hui)、西方履历。把新期(qi)间“枫桥履历”坚(jian)持好、进展好，把源头管理、加强下层基础(chu)作为信访工作的(de)重心(xin)和首要着力点，能力进一步(bu)筑牢信访工作的(de)基本。正(zheng)在理论中(zhong)，要适应期(qi)间要求，立(li)异群众工作方法，推进新期(qi)间信访工作高质量进展。

坚(jian)持底线头脑。这是信访工作的(de)紧张(zhang)理念。习近(jin)平总书记夸大：“对各种(zhong)苗头性问题，要密切存(cun)眷、及时(shi)化解，严防各种(zhong)矛盾交叉叠加、形成连锁反(fan)应。”当前，我国(guo)进展面临的(de)各种(zhong)可以(yi)预感和难以(yi)预感的(de)风险因素(su)增加，化解信访矛盾使命仍旧困难繁(fan)重，做好信访工作依然任重道远。强化底线头脑和忧患认识，是主动应对风险挑战、及时(shi)展开隐患管理、有效处置惩罚信访问题的(de)内正(zheng)在要求。站正(zheng)在统筹进展和安(an)全的(de)高度，以(yi)精确的(de)战略计谋提高提防化解重大风险隐患的(de)前瞻性和迷信性，能力做到(dao)未雨(yu)绸缪、曲突徙薪，紧紧掌握提防化解风险的(de)自动权(quan)。

坚(jian)持建设(she)高素(su)质信访工作队(dui)伍。这是信访工作的(de)组织保(bao)证。习近(jin)平总书记要求“建设(she)一支(zhi)对党忠诚(cheng)可靠、服从为民之责、善做群众工作的(de)高素(su)质信访工作队(dui)伍”，指明白建设(she)高素(su)质信访工作队(dui)伍的(de)政治标准和素(su)质要求。当今期(qi)间，人才是第一资源。信访工作队(dui)伍的(de)高素(su)质和专业(ye)化，是信访工作高质量进展的(de)顽强组织保(bao)障和人才支(zhi)撑。正(zheng)在理论中(zhong)，要体贴、支(zhi)撑、爱(ai)护(hu)信访干部，进一步(bu)加强信访干部队(dui)伍建设(she)，引导他们服从职责使命，忘我奉(feng)献，不断提高做好新期(qi)间信访工作的(de)能力水平。

习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想，系统回覆了新期(qi)间信访工作“是什(shi)么、为何、怎么干”等重大理论和理论问题，迷信阐释了新期(qi)间信访工作的(de)根本态度、政治义务、进展动力、方式方法、组织保(bao)证等一系列重大问题，深刻分析了信访工作的(de)政治属性、代(dai)价追求、理论路径和义务要求。这一紧张(zhang)思想，既传承了我们党群众工作的(de)良好传统，又(you)立(li)足新期(qi)间作出了理论立(li)异和制度完善，以(yi)全新的(de)视野(ye)深化了我们党对信访工作的(de)规律性认识，体现了政治性与人民性、辩证头脑与法治头脑相统一的(de)鲜(xian)明特(te)性，对我们党的(de)信访工作理论作出了原创性孝敬。

推进信访工作高质量进展再上新台(tai)阶

新期(qi)间以(yi)来，正(zheng)在习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想指引下，党对信访工作的(de)向导得到(dao)周全加强，各级党委和当局将(jiang)信访工作纳入紧张(zhang)议事日(ri)程，健全完善“党委统一向导、当局组织落实、信访工作联席集(ji)会谐(xie)和、信访部门(men)推进、各方齐抓共管”的(de)信访工作款式，推进新期(qi)间信访工作取得汗青性造诣、发生汗青性变革。正(zheng)在制度建设(she)上，《信访工作条例》颁(ban)布(bu)实施，依法分类处置惩罚信访诉求工作扎(zha)实推进，组织相关部门(men)编(bian)制依法依规处置惩罚信访事项“导引图”，打通信访工作法治化“路线图”，加强信访法治宣扬(yang)教育，信访工作正(zheng)在法治轨道上有序运转(zhuan)的(de)款式基本形成；正(zheng)在系统体例机制上，信访制度革新向纵深推进，信访工作联席集(ji)会机制完成省、市(shi)、县、乡四级全覆盖，网上信访平台(tai)周全建成并连续优化，信访事项办理流(liu)程不断范例，信访工作范例化、标准化水平大幅(fu)提升；正(zheng)在源头管理上，坚(jian)持和进展新期(qi)间“枫桥履历”，鼎力大举弘扬(yang)“四下下层”良好作风，各地(di)正(zheng)在出台(tai)重大政策、实施重大项现在，遍及听取群众意见、评(ping)估风险隐患。信访工作服务党和国(guo)家大局的(de)作用进一步(bu)凸显，为续写经济快速进展和社会长期(qi)稳定(ding)两大奇迹新篇章(zhang)作出了紧张(zhang)孝敬。这些实实正(zheng)在正(zheng)在的(de)造诣，充分彰显了习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想的(de)理论伟力。

“十五五”期(qi)间是基本完成社会主义现代(dai)化夯实基础(chu)、周全发力的(de)枢(shu)纽期(qi)间。面对新形势(shi)新使命，必须始(shi)终坚(jian)持和加强党对信访工作的(de)周全向导，盲目把信访工作放(fang)到(dao)党和国(guo)家事业(ye)进展全局中(zhong)去思索、谋划和推进，紧紧把握习近(jin)平总书记关于加强和改进人民信访工作的(de)紧张(zhang)思想的(de)理论要求，并转(zhuan)化为推进工作的(de)详细(xi)思路、务实办法和实际成效，推进新期(qi)间信访工作高质量进展再上新台(tai)阶。

正(zheng)在践行党的(de)群众路线上连续用力。深刻把握“信访是奉(feng)上门(men)来的(de)群众工作”的(de)深刻内涵，把人民放(fang)正(zheng)在心(xin)中(zhong)最(zui)高位置，把为人民服务落到(dao)实处。坚(jian)持问题导向，聚焦群众急难愁盼问题，深入下层、深入群众，带着情(qing)绪、带着义务、带着温度做好信访工作，面劈面倾听呼声、心(xin)知心(xin)沟通交换、实打实办理问题；连续流(liu)通和范例群众诉求表达通道，优化网上信访、来信、来访、来电(dian)等诉求受理方式，让(rang)群众反(fan)应诉求越发便利高效。

正(zheng)在推进信访工作法治化上连续用力。聚焦“权(quan)责明、底数清、依法办、次序好、群众中(zhong)意”方针，周全推进信访工作法治化建设(she)，确保(bao)群众的(de)每(mei)一项诉求都有人办理、群众的(de)每(mei)一项诉求都依法推进。严格(ge)范例信访事项受理、办理、复查复核等全流(liu)程，健全依法分类处置惩罚信访诉求机制，推进防备法治化、受理法治化、办理法治化、监督(du)追责法治化、维护(hu)次序法治化；强化法治宣扬(yang)教育，经过多种(zhong)方式向群众普及信访执法法例，引导群众树(shu)立(li)“做事依法、遇事找法、办理问题用法、化解矛盾靠法”的(de)理念，依法逐级走访、理性表达诉求；完善信访工作考核评(ping)价机制，建立(li)健全常态化督(du)查机制，进一步(bu)纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题。

正(zheng)在深化源头管理上连续用力。把矛盾化解正(zheng)在源头，本钱最(zui)低、风险最(zui)小、效果最(zui)好。要深化信访工作源头管理，完善社会矛盾纠纷多元防备调(diao)处化解综合机制；把信访工作融(rong)入下层社会管理，推进健全党委向导、当局担任、专制协商、社会协同、公众参与、法治保(bao)障、科技支(zhi)撑的(de)社会管理系统；加强风险研判和预警，建立(li)健全信访领域重大风险隐患排查梳理、静(jing)态监测、分析研判机制，对苗头性、倾向性问题早发明、早介入、早处置，努力做到(dao)发明正(zheng)在早、提防正(zheng)在先、处置正(zheng)在小。

正(zheng)在铸(zhu)造过硬队(dui)伍上连续用力。依照(zhao)“对党忠诚(cheng)可靠、服从为民之责、善做群众工作”的(de)要求，加强信访干部思想淬(cui)炼、政治历练、理论锻炼、专业(ye)训练，不断提高信访干部的(de)政治能力、群众工作能力、化解矛盾能力和应急处突能力。强化政策法例、业(ye)务知识和工作方法培训，勉(mian)励信访干部正(zheng)在复杂问题处置、重大矛盾化解中(zhong)积累履历、增长才能。坚(jian)持严管和厚爱(ai)结合、激励和束(shu)缚偏重，体贴关爱(ai)信访干部的(de)工作生存(cun)，赞助办理实际困难，激发干部队(dui)伍的(de)凝结力、向心(xin)力和战斗力。着力打造一支(zhi)忠诚(cheng)清洁担当的(de)高素(su)质专业(ye)化信访工作队(dui)伍，为新期(qi)间信访工作高质量进展供应顽强组织保(bao)障。

(作者(zhe)为天津大学(xue)法学(xue)院院长)

《 人民日(ri)报(bao) 》( 2026年03月19日(ri) 09 版)