习近平总书记用“承前启后”定义“十五(wu)五(wu)”时期的重要地位(wei)，并对(dui)发展形(xing)势作出科学判断：我国发展面临(lin)的战略(lue)机遇和风(feng)险挑战并存，不确定难预(yu)料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑(cheng)条件和基本趋势没有变。

在危机中育新机、于变局中开新局，最重要的是集中力量办好自己的事。

习近平总书记高(gao)瞻(zhan)远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固(gu)拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板(ban)弱项，在激烈国际竞争中赢得战略(lue)主动，推动事关中国式现代化(hua)全局的战略(lue)任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化(hua)取得决定性进展。”

科学判断，为(wei)“十五(wu)五(wu)”发展锚(mao)定了战略(lue)方(fang)向，也决定了每一步的落子逻(luo)辑。

全会后，习近平总书记接连两(liang)场活动安排，充分体现关于未来发展的深远考量。

全会后首次出访——2025年10月(yue)30日至(zhi)11月(yue)1日，赴韩国出席亚(ya)太经合组织(APEC)领导人非正式会议并对(dui)韩国进行国事访问，对(dui)外(wai)释放明确信(xin)号：中国将不断以中国式现代化(hua)新成就为(wei)亚(ya)太和世界提供新机遇。

全会后首次国内考察——2025年11月(yue)，深入海南(nan)、广东两(liang)省，要求把(ba)海南(nan)自贸港“打造成为(wei)引(yin)领我国新时代对(dui)外(wai)开放的重要门户”，寄望(wang)广东“以全面深化(hua)改革开放推动高(gao)质量发展”。

一外(wai)一内，相互呼应，敞开怀抱拥抱世界，苦练内功强基固(gu)本。这是对(dui)形(xing)势判断的回应，也是把(ba)握战略(lue)主动的体现。

从党的二十届(jie)四中全会到2026年全国两(liang)会，短短几个月(yue)，国际形(xing)势变乱交织，地缘冲突延宕升级，外(wai)部环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升。

面对(dui)风(feng)云变幻，中国从容应对(dui)、稳扎(zha)稳打，一步一步谋(mou)划未来。

系统部署，筑牢未来五(wu)年的发展根基。

开局关乎全局，起步决定后势。2026年是“十五(wu)五(wu)”开局之年，经济工(gong)作如何起笔，直接关系未来五(wu)年战略(lue)目标任务能否落地见效。

2025年12月(yue)举(ju)行的中央经济工(gong)作会议上，习近平总书记发表重要讲话。会议以“稳中求进、提质增效”8个字定调开局之年经济政策取向，总结(jie)“五(wu)个必须(xu)”规律性认识，以“八个坚持”部署重点任务……一系列安排引(yin)领中国在一个更加(jia)不稳定不确定的世界中赢得主动。

既要紧锣密鼓(gu)细化(hua)五(wu)年施工(gong)蓝(lan)图，又要抓好开局之年的发展。

2026年1月(yue)20日，“十五(wu)五(wu)”开局之年“第(di)一课”。

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届(jie)四中全会精神专题研讨班开班式上强调：“制定和实施五(wu)年规划是我们党治国理政一条重要经验”“地方(fang)规划和专项规划要与(yu)国家整体规划衔接好”“要树立和践(jian)行正确政绩观”……

聚焦未来五(wu)年，习近平总书记系统阐明“新”与(yu)“旧”、内与(yu)外(wai)、发展与(yu)安全、经济和社会发展等关系，廓清认识误区，驱散前行路上迷(mi)雾。

既有思想层面的深刻阐释，也有具(ju)体着力点的清晰部署。

习近平总书记在开班式上明确指(zhi)出，建(jian)设现代化(hua)产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五(wu)五(wu)”时期的重要战略(lue)任务。

10天后，开局之年中央政治局首次集体学习，主题聚焦前瞻(zhan)布局和发展未来产业；春节前夕，开局之年首次考察，习近平总书记来到位(wei)于北京亦庄的国家信(xin)创园察看(kan)人工(gong)智能等科技创新成果展示，释放培育发展新质生产力的鲜明信(xin)号。

习近平总书记指(zhi)出：“《建(jian)议》把(ba)建(jian)设现代化(hua)产业体系摆在‘十五(wu)五(wu)’时期各项战略(lue)任务的第(di)一条，是经过(guo)深思熟虑的。”

凝聚共识，奋力开拓高(gao)质量发展新局面。

2026年全国两(liang)会，习近平总书记参加(jia)团组审议讨论，同代表委员共商(shang)国是，发表一系列重要讲话，明方(fang)向、谋(mou)发展、强信(xin)心(xin)，凝聚起共赴新征程的强大合力。

在江苏代表团，习近平总书记为(wei)经济大省“划重点”：“完成‘十五(wu)五(wu)’经济社会发展目标任务，需要应对(dui)更加(jia)复杂的环境、解决更多深层次矛盾”“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。

在政协联组会上，习近平总书记强调：“坚定不移走中国特色(se)卫生与(yu)健康发展道路”“推动‘十五(wu)五(wu)’时期健康中国建(jian)设取得决定性进展”。

在解放军和武警部队代表团，习近平总书记强调，充分发挥(hui)政治建(jian)军特有优势，凝心(xin)聚力推动国防和军队现代化(hua)行稳致远。

要练好内功、做强自身，加(jia)快建(jian)设健康中国，高(gao)质量推进国防和军队现代化(hua)……习近平总书记的重要指(zhi)引(yin)既有战略(lue)高(gao)度、又有民生温(wen)度，为(wei)“十五(wu)五(wu)”开局各方(fang)面工(gong)作发出行动号令。

彰显全过(guo)程人民民主的智慧——

“把(ba)顶层设计和问计于民统一起来”

编制好关系14亿多人的发展蓝(lan)图，意义重大，任务艰巨。

习近平总书记亲自担任党的二十届(jie)四中全会文件起草组组长。从规划建(jian)议到规划纲(gang)要，亲自谋(mou)划、亲自指(zhi)导，作出重要部署指(zhi)示，指(zhi)导研究重大问题，自始至(zhi)终发挥(hui)着领航掌(zhang)舵作用。

党的二十届(jie)四中全会后，按照党中央要求，国务院组建(jian)规划《纲(gang)要草案》编制工(gong)作领导小组和起草小组，全面对(dui)标对(dui)表党中央建(jian)议精神，起草形(xing)成规划纲(gang)要草案。

新时代以来，以国家发展规划为(wei)统领，专项规划、区域规划、国土空间规划相互衔接协调，统一规划体系愈发健全，国家发展规划战略(lue)导向作用得以更好发挥(hui)。

2025年中央经济工(gong)作会议上，针(zhen)对(dui)国家和地方(fang)“十五(wu)五(wu)”规划及专项规划编制，习近平总书记提出进一步要求：“要加(jia)强统筹(chou)，精简(jian)优化(hua)交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过(guo)多过(guo)滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高(gao)质量、可持续的发展。”

全面深刻准确领会“十五(wu)五(wu)”规划建(jian)议各项战略(lue)部署，规划纲(gang)要关于各领域工(gong)作的谋(mou)划才能更具(ju)科学性、预(yu)见性、主动性，确保中国发展始终沿着正确方(fang)向前进。

问计于民，生动践(jian)行全过(guo)程人民民主——

发展全过(guo)程人民民主是中国式现代化(hua)的本质要求。习近平总书记反复强调“把(ba)顶层设计和问计于民统一起来”。

“十五(wu)五(wu)”规划纲(gang)要草案编制坚持开门编规划，注重加(jia)强调查研究和科学论证。

聚焦重点领域和难点问题，组织高(gao)水平研究机构形(xing)成了近200份支撑(cheng)报告；到不同类型地区调研40余次、召开50多场专题座谈会；面向社会开展网络问计求策，充分听取灵活就业人员、青年、农民工(gong)、残疾人等重点群体的建(jian)议……

开门纳谏汇聚民智民力，党的主张联通民心(xin)民意。

2026年全国两(liang)会开幕后，习近平总书记3次参加(jia)团组审议讨论，听取代表委员发言(yan)，同大家深入交流、共商(shang)国是。

“我到中央工(gong)作以后，参与(yu)了‘十二五(wu)’到‘十五(wu)五(wu)’规划的制定，深有体会。规划的过(guo)程，也是发扬全过(guo)程人民民主的过(guo)程。”3月(yue)5日下午，习近平总书记在参加(jia)江苏代表团审议时，深有感触地说。

党中央全会提出规划建(jian)议，国务院编制规划纲(gang)要，全国人大审查批准后公布实施，以规划编制续写“中国之治”新篇章，中国前进的步伐自信(xin)而又坚定。

立短谋(mou)长，准确把(ba)牢未来发展方(fang)向——

打开“十五(wu)五(wu)”规划纲(gang)要，“高(gao)质量发展取得显著成效”位(wei)居“十五(wu)五(wu)”时期七大主要目标之首。

新的五(wu)年，要在凝心(xin)聚力中书写高(gao)质量发展新篇章。

规划纲(gang)要提出5方(fang)面20项主要指(zhi)标，从16个方(fang)面部署了一批重大战略(lue)任务，确定了109项重大工(gong)程，展现出未来五(wu)年中国高(gao)质量发展全景图。

新的五(wu)年，要在攻坚克(ke)难中塑造发展新优势。

坚持把(ba)发展经济的着力点放在实体经济上，推动科技创新和产业创新深度融(rong)合，建(jian)设强大国内市场，纵深推进全国统一大市场建(jian)设，充分激发各类经营主体活力……规划纲(gang)要聚焦“办好自己的事”，充分释放经济潜能。

新的五(wu)年，要在增进福祉(zhi)中标注共富新进展。

健全育幼服务体系，推进基础教(jiao)育扩优提质，建(jian)设优质高(gao)效医疗服务体系，营造丰(feng)富多彩的老(lao)年生活……规划纲(gang)要的一系列暖心(xin)部署，彰显为(wei)民初心(xin)。

浩荡(dang)春风(feng)中、民主殿(dian)堂内，党的主张、国家意志、人民心(xin)声紧密融(rong)合，凝聚成推动国家发展的磅礴伟力，彰显“中国之治”的强大生命力。

凝聚阔步向未来的信(xin)心(xin)——

“不断开创中国式现代化(hua)建(jian)设新局面”

蓝(lan)图擘画宏伟愿景，伟业召唤新的出发。

2025年11月(yue)，习近平总书记赴海南(nan)、广东两(liang)省考察时深刻指(zhi)出：“学习宣传贯彻党的二十届(jie)四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”

考察中，总书记十分关心(xin)各地“十五(wu)五(wu)”规划编制工(gong)作，叮嘱“引(yin)导广大干部群众切实把(ba)思想和行动统一到党中央决策部署上来”。

党的二十届(jie)四中全会后，一场自上而下的大学习全面推开。

中央宣讲团奔赴各地宣讲，从党中央到各级党组织，从城(cheng)市到农村，从机关到企业，从社区到学校……全党全国迅速掀起学习贯彻四中全会精神热潮。

“坚定不移推动高(gao)质量发展”“加(jia)快构建(jian)新发展格局”“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”“更好统筹(chou)发展和安全”“统筹(chou)推进各领域工(gong)作”……

习近平总书记对(dui)贯彻落实全会精神中要着重把(ba)握的方(fang)面重点剖析、深刻阐释，进一步统一思想、凝聚共识，为(wei)各地各部门做好实际工(gong)作提供根本遵循。

面对(dui)新的历史方(fang)位(wei)和新的发展任务，只有以国家发展规划为(wei)统领，把(ba)各地方(fang)发展目标、工(gong)作重点纳入国家发展全局，才能下好全国一盘棋，形(xing)成推动中国式现代化(hua)建(jian)设的强大合力。

习近平总书记明确要求：“各地区谋(mou)划‘十五(wu)五(wu)’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位(wei)，加(jia)强规划衔接。”

翻开各地“十五(wu)五(wu)”规划纲(gang)要，一系列指(zhi)标凸显未来五(wu)年发展着力点：

浙江提出到2030年人均地区生产总值(zhi)接近发达经济体水平；北京从创新发展、协调发展、绿色(se)发展、开放发展、共享发展、安全稳定6个维度设置了29项主要指(zhi)标；上海提出到2030年数字经济核心(xin)产业增加(jia)值(zhi)占地区生产总值(zhi)比(bi)重达到20%以上……

贯彻落实习近平总书记重要指(zhi)示要求，各地胸怀“国之大者”，脚踏“一方(fang)水土”，立足实际因地制宜，把(ba)中国式现代化(hua)的宏阔愿景落实落细为(wei)高(gao)质量发展的“任务书”。

“十五(wu)五(wu)”开局之年，如何贯彻落实好四中全会精神，将蓝(lan)图变为(wei)现实，事关现代化(hua)建(jian)设全局。

春节假期刚过(guo)，各地“新春第(di)一会”释放高(gao)质量发展鲜明信(xin)号，明确“施工(gong)图”，划出“关键词”，传递出实干笃行推动高(gao)质量发展的坚定信(xin)心(xin)。

安徽聚焦科技创新引(yin)领新质生产力发展作出系列部署；浙江锚(mao)定高(gao)质量发展建(jian)设共同富裕示范区亮出举(ju)措安排；广东召开全省高(gao)质量发展大会，聚焦制造业与(yu)服务业协同发展；福建(jian)召开民营经济代表人士座谈会，激发“开局起势”的强大动力……

信(xin)心(xin)，在攻坚克(ke)难、团结(jie)奋进中更加(jia)坚定。

从建(jian)言(yan)数字基础设施发展到深耕自主创新之路，从关注青少年心(xin)理健康问题到为(wei)乡村教(jiao)育发声……2026年全国两(liang)会上，直面新形(xing)势新问题，代表委员道实情、献良策、出实招，让来自一线(xian)的声音成为(wei)凝聚国家意志的源头活水。

审议审查和讨论“十五(wu)五(wu)”规划纲(gang)要草案、政府工(gong)作报告等各项报告、三部法律草案，真知(zhi)灼见在这里充分激荡(dang)，面向未来的发展方(fang)向愈发坚定，实践(jian)路径(jing)更加(jia)明晰。

“今年全国两(liang)会聚焦高(gao)质量发展主题，团结(jie)鼓(gu)劲、催人奋进，激励我们在开局之年攻坚克(ke)难、顽(wan)强奋斗，努力完成全年目标任务。”全国人大代表、陕西省宝鸡市市长王勇说。

通过(guo)这场春天的盛(sheng)会，国家的宏大规划与(yu)人民的点滴期盼紧密相融(rong)，全党全社会汇聚起干事创业的精气神，为(wei)中国式现代化(hua)建(jian)设注入源源不断的能量和动力。

宏图铺展，再启新程；春风(feng)浩荡(dang)，万物竞发。

一组组数据(ju)，为(wei)这个春天写下最生动的注脚——

春节9天假期，国内出游5.96亿人次、花费超过(guo)8000亿元，创下历史新高(gao)；前2个月(yue)，我国货物贸易进出口总值(zhi)7.73万亿元，同比(bi)增长18.3%，时隔两(liang)年多重回“两(liang)位(wei)数增长”；截至(zhi)2月(yue)末，我国外(wai)汇储备(bei)规模为(wei)34278亿美元，环比(bi)继续保持上升……

“世界动荡(dang)之际，中国引(yin)领未来。”阿根廷《号角报》网站的评价(jia)印证中国发展为(wei)世界注入的信(xin)心(xin)和力量。

从党的二十届(jie)四中全会到全国两(liang)会，面对(dui)世界形(xing)势风(feng)云变幻，中国前进的步伐稳健而有力。

在习近平新时代中国特色(se)社会主义思想指(zhi)引(yin)下，毫不动摇坚持党的领导，充分发挥(hui)中国特色(se)社会主义制度优势，党的主张同人民意愿共振同频。

在追逐梦想的壮阔征程上，新的发展蓝(lan)图已经绘就，中国式现代化(hua)气象万千。全党全国各族人民更加(jia)紧密地团结(jie)在以习近平同志为(wei)核心(xin)的党中央周围，万众一心(xin)、奋发进取，以实干成就伟业，以创新赢得未来，一定能不断开创中国式现代化(hua)建(jian)设新局面。

(新华(hua)社北京3月(yue)19日电)

《 人民日报 》( 2026年03月(yue)20日 01 版)