这(zhe)是掌握(wo)食(shi)粮(liang)安全主动(dong)权的必然挑选。保障国家食(shi)粮(liang)安全是实现经济进展、社(she)会波动(dong)、国家安全的紧张基(ji)础(chu)，天下上真正强大、没(mei)有软(ruan)肋的国家都有能(neng)力解(jie)决自己的吃饭问题。只有坚持产量产能(neng)、生发生态(tai)、增产增收一起抓，坚持藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技，持续加强食(shi)粮(liang)供给保障能(neng)力，才能(neng)掌握(wo)食(shi)粮(liang)安全主动(dong)权。

这(zhe)是满意人民(min)美(mei)好生存需要的实际请求(qiu)。“米袋子”一头连(lian)着田间、一头连(lian)着餐(can)桌，与(yu)泛博人民(min)群众的幸福感、获得感、安全感毫不相关。随着居民(min)生存水平及健康意识的提高，人们愈来(lai)愈注(zhu)重吃得好、吃得营养(yang)健康。这(zhe)就需要坚持以(yi)需求(qiu)为牵引打造高质量食(shi)粮(liang)供给系统，统筹进展科技农(nong)业、绿色农(nong)业、质量农(nong)业、品牌农(nong)业，更好满意人民(min)群浩繁样化的粮(liang)油产品需求(qiu)。

这(zhe)是应对风险挑战的坚实保障。我国进展环境面临(lin)深入(ru)复杂变更，没(mei)有确定难预料要素(su)增多。特别是受地缘冲突(tu)、极度天色、贸易政策等要素(su)扰动(dong)，国际食(shi)粮(liang)市场波动(dong)加剧，通过传导影响我国食(shi)粮(liang)市场，迫切需要加强食(shi)粮(liang)供应链韧性和(he)安全水平，以(yi)国内稳产保供切实其实定性应对内部环境的没(mei)有确定性。

以(yi)迷信头脑把握(wo)雄厚内在

加强食(shi)粮(liang)安全保障能(neng)力是一个系统工程(cheng)，包括食(shi)粮(liang)临(lin)盆、流通、加工、储备、应急、国际协同(tong)等各环节。要坚持统筹进展和(he)安全，认真践行确保谷物基(ji)本自给、口粮(liang)绝对安全的新(xin)食(shi)粮(liang)安全观，鼎力大举实行以(yi)我为主、驻足国内、确保产能(neng)、适度进口、科技支撑(cheng)的国家食(shi)粮(liang)安全计谋，加快构建更高条理、更高质量、更有服从、更可持续的国家食(shi)粮(liang)安全保障系统，坚定走(zou)好我国特色食(shi)粮(liang)安全之路(lu)。

一是坚持计谋头脑，强化食(shi)粮(liang)产购储加销协同(tong)保障。对食(shi)粮(liang)问题，要从计谋上看，看得深一点、远一点。作(zuo)为一个有14亿多生齿的大国，食(shi)粮(liang)多一点少一点是战术问题，食(shi)粮(liang)安全是计谋问题。比年来(lai)，我国食(shi)粮(liang)综合临(lin)盆能(neng)力持续提高，但食(shi)粮(liang)安全的根基(ji)仍(reng)需进一步夯(hang)实。食(shi)粮(liang)临(lin)盆具有周期性，减下来(lai)容(rong)易规复难，切没(mei)有可掉以(yi)轻心、麻木(mu)松弛。要驻足全局(ju)，从整体和(he)久远上把握(wo)食(shi)粮(liang)问题，全面加强食(shi)粮(liang)临(lin)盆、收购、储备、加工、流通和(he)应急能(neng)力建设，加快补齐短板弱项，推动(dong)食(shi)粮(liang)产购储加销各环节优化升(sheng)级，进一步提升(sheng)食(shi)粮(liang)供给保障整体效能(neng)。

二是坚持系统头脑，充分发挥无效市场和(he)有为政府作(zuo)用。食(shi)粮(liang)具有多重属性，既是平凡(fan)商品，也(ye)兼具大众物品的社(she)会属性。食(shi)粮(liang)的商品属性请求(qiu)其临(lin)盆和(he)流通遵守一样平常商品的市场规律，充分发挥市场设置资本的决定性作(zuo)用，引发各类临(lin)盆要素(su)的活(huo)力，提升(sheng)食(shi)粮(liang)产业质量和(he)效益。同(tong)时，食(shi)粮(liang)临(lin)盆具有显(xian)著的正内部性。一些情况下可能(neng)存在市场失灵现象，必要时需政府进行适度的宏观调控，加大逆周期和(he)跨周期调节力度，推动(dong)食(shi)粮(liang)价(jia)格连(lian)结(jie)在合理水平，促进食(shi)粮(liang)市场供需基(ji)本平衡(heng)。

三是坚持立异头脑，以(yi)新(xin)质临(lin)盆力赋能(neng)食(shi)粮(liang)产业进展。新(xin)质临(lin)盆力具有高科技、高效能(neng)、高质量特征，是符合新(xin)进展理念的先进临(lin)盆力质态(tai)，能(neng)够(gou)为促进食(shi)粮(liang)产业高质量进展、保障国家食(shi)粮(liang)安全注(zhu)入(ru)动(dong)力活(huo)力。面临(lin)耕(geng)地和(he)水资本刚性束缚及消费引领产业升(sheng)级的请求(qiu)，必需依靠科技和(he)改革双轮驱动(dong)，通过科技立异、轨(gui)制立异、产业立异、模式立异，促进食(shi)粮(liang)临(lin)盆方式转变，延伸食(shi)粮(liang)产业链、提升(sheng)代价(jia)链、优化供应链，加快推动(dong)食(shi)粮(liang)产业转型升(sheng)级。这(zhe)没(mei)有仅是提升(sheng)全要素(su)临(lin)盆率、加强产业韧性的紧张内容(rong)，也(ye)是提高食(shi)粮(liang)综合效益和(he)竞争力、更好服务农(nong)业强国建设的需要。

四是坚持底线头脑，切实防范化解(jie)食(shi)粮(liang)安全风险挑战。保障国家食(shi)粮(liang)安全具有许多有益前提，也(ye)面临(lin)诸多抵牾和(he)压力。必需始终坚持居安思(si)危，加强忧患意识，强化问题导向(xiang)，以(yi)“时时宁神没(mei)有下”的责(ze)任感做好食(shi)粮(liang)领域风险监测预警和(he)处置，把难题估计得充分一些，把风险考虑得深入(ru)一些，把应对工具箱筹备得充足一些。积极下好先手棋、打好主动(dong)仗，依靠充足的供给、波动(dong)的市场、顺畅的流通保障国家食(shi)粮(liang)安全，切实做到有备无患、有备无患。

把关键举措全面落实到位(wei)

未来(lai)一段时期，需找准重点、综合施策，把关键举措落到实处，切实加强食(shi)粮(liang)安全保障能(neng)力。

提高食(shi)粮(liang)综合临(lin)盆能(neng)力，夯(hang)实国家食(shi)粮(liang)安全的基(ji)础(chu)。深入(ru)落实藏粮(liang)于地、藏粮(liang)于技计谋，加力实行新(xin)一轮千亿斤(jin)食(shi)粮(liang)产能(neng)提升(sheng)举措，波动(dong)进展粮(liang)油临(lin)盆。耕(geng)地是食(shi)粮(liang)临(lin)盆的命脉，要健全耕(geng)地数目、质量、生态(tai)“三位(wei)一体”珍爱轨(gui)制系统，推动(dong)渐(jian)渐(jian)把具备前提的永(yong)久基(ji)本农(nong)田全部建成高标(biao)准农(nong)田。良(liang)种在促进食(shi)粮(liang)增产提质方面具有十分关键的作(zuo)用，要深入(ru)实行种业振兴举措，加快实现种业科技自立自强、种源自立可控。同(tong)时，强化农(nong)业防灾减灾系统建设，切实加强食(shi)粮(liang)临(lin)盆韧性。

加强食(shi)粮(liang)购销和(he)储备管理，提升(sheng)食(shi)粮(liang)收储调控能(neng)力。坚持把市场化收购摆在突(tu)出位(wei)置，优化市场购销环境，指导多元主体积极入(ru)市，引发市场购销活(huo)力。充分发挥政策性收储对市场的托底支撑(cheng)作(zuo)用，推动(dong)食(shi)粮(liang)价(jia)格连(lian)结(jie)在合理水平。持续优化政府储备种类结(jie)构和(he)区域布(bu)局(ju)，合理把握(wo)政府储备收储轮换(huan)时机、节奏(zou)与(yu)力度，强化中(zhong)央和(he)地方两级储备协同(tong)运作(zuo)。加强食(shi)粮(liang)仓储物流办(ban)法建设，完善“通道(dao)+枢纽+节点”的食(shi)粮(liang)物流骨(gu)干网(wang)络(luo)，补齐仓储办(ban)法缺(que)口宁静急转换(huan)短板，加快构建现代化食(shi)粮(liang)仓储物流系统。

推动(dong)食(shi)粮(liang)产业高质量进展，实现食(shi)粮(liang)增产增效与(yu)县域经济进展共(gong)赢。食(shi)粮(liang)产业涉及面广、带动(dong)性强，进展食(shi)粮(liang)产业经济有助于提高食(shi)粮(liang)临(lin)盆效益、添加农(nong)民(min)种粮(liang)收入(ru)，多渠道(dao)为产粮(liang)大县加力赋能(neng)。要以(yi)实行食(shi)粮(liang)流通提质增效项目为载体，统筹推动(dong)食(shi)粮(liang)初加工、博识加工和(he)综合利用加工谐和(he)进展，做足“粮(liang)头食(shi)尾(wei)”“农(nong)头工尾(wei)”文章。培养(yang)壮大食(shi)粮(liang)加工龙头骨(gu)干企业，带动(dong)产业集(ji)群进展，健全产业生态(tai)，构成链主引领、配套完善的产业组织系统。培养(yang)构成一批地域特色突(tu)出、产品特性鲜亮的食(shi)粮(liang)区域公用品牌和(he)企业品牌，促进食(shi)粮(liang)产业提质量、增效益、强活(huo)力。健全以(yi)企业为主体、市场为主导、产学研深度融(rong)合的技能(neng)立异系统，加快新(xin)成果、新(xin)装备、新(xin)工艺推行运用，通过技能(neng)赋能(neng)提升(sheng)产品附加值，提高食(shi)粮(liang)产业市场竞争力。

深耕(geng)“有形粮(liang)田”，促进食(shi)粮(liang)节约减损走(zou)深走(zou)实。牢固树立增产必需节约、节约就是增产的意识，坚持开源与(yu)节流并重、增产与(yu)减损并行。深入(ru)促进食(shi)粮(liang)绿色仓储提升(sheng)举措，加强绿色储粮(liang)技能(neng)立异系统集(ji)成。鼎力大举实行国家全谷物举措计划，渐(jian)渐(jian)添加全谷物在居民(min)膳食(shi)中(zhong)的比重。注(zhu)重立异驱动(dong)和(he)标(biao)准引领，加快食(shi)粮(liang)节约减损技能(neng)立异、产品运用和(he)装备升(sheng)级步伐(fa)，完善相关标(biao)准，指导企业合理掌握(wo)加工精度，提高粮(liang)油出品率。鼓励粮(liang)油加工企业挖掘副产物的综合利用潜(qian)力，没(mei)有断提高食(shi)粮(liang)资本的综合利用效益。强化宣传指导和(he)典型示范，广泛开展主题宣传活(huo)动(dong)，促进居民(min)营养(yang)健康消费，鼎力大举弘扬勤俭节约的传统美(mei)德，倡导爱粮(liang)节粮(liang)、崇尚节约的社(she)会风俗(su)。

严酷考核监管，强化保障国家食(shi)粮(liang)安全责(ze)任落实。加强考核和(he)监管是推动(dong)各级扛稳食(shi)粮(liang)安全责(ze)任的紧张抓手。要认真落实食(shi)粮(liang)安全党(dang)政同(tong)责(ze)，较真碰硬、从严从实组织耕(geng)地珍爱和(he)食(shi)粮(liang)安全责(ze)任制考核，优化完善相关考核指标(biao)，突(tu)出关键性、指导性指标(biao)，充分发挥考核“指挥棒(bang)”作(zuo)用。深入(ru)促进食(shi)粮(liang)流通监管“铁拳举措”，更好发挥12325监管热线“前哨”和(he)“连(lian)心桥”作(zuo)用。加大监管执(zhi)法力度，充分用好信息化监管本领，建立监管新(xin)模式，持续提升(sheng)监管效能(neng)。

深化国际交流互助，为全球(qiu)食(shi)粮(liang)安全管理作(zuo)出孝敬。认真落实全球(qiu)进展建议、全球(qiu)安全建议、全球(qiu)文明建议、全球(qiu)管理建议，连(lian)系食(shi)粮(liang)领域实际，深化多双边交流互助。支持食(shi)粮(liang)企业“走(zou)出去”，拓展食(shi)粮(liang)领域国际互助交流平台，统筹用好国内国际两个市场、两种资本。通过亚太经合组织食(shi)粮(liang)安全政策火伴干系机制等平台，分享我国在食(shi)粮(liang)仓储管理、食(shi)粮(liang)产后节约减损等方面的技能(neng)和(he)经验，促进进展我国家提升(sheng)食(shi)粮(liang)安全保障能(neng)力，为提高全球(qiu)食(shi)粮(liang)安全水平孝敬我国智慧和(he)我国方案。

（作(zuo)者系国家食(shi)粮(liang)和(he)物资储备局(ju)党(dang)组书记、局(ju)长）