实现这个目标，需(xu)要响应的财政政策和货币政策跟进。近几年我们连续实行积极的财政政策和适(shi)度宽松的货币政策，这制造了相对宽松的政策情况，让企业能(neng)正在这样的情况下经过创新、投资扩大内需(xu)，推动经济(ji)增进。

但这只是一方面，还需(xu)要的是深化改革(ge)，包含社会主义市场经济(ji)体(ti)制的进一步完(wan)善、构建(jian)全国统一大市场等一系(xi)列改革(ge)步伐。经过改革(ge)为大家树立良(liang)好预期，无论是消耗者照样生产者都有更强的信(xin)心，这样的政策宽松情况与经营主体(ti)行为就能(neng)形成良(liang)性匹配，推动实现合理的经济(ji)增速。

羊城晚报：您多次提(ti)到“投资于人(ren)”，这对经济(ji)供需(xu)两端会产生如何的影响？

黄群慧：“投资于人(ren)”有几个方面与百姓生存直接相关。从供给端看，教育和技能(neng)培训能(neng)提(ti)拔(ba)人(ren)力资本积存，贡献高(gao)素质劳动力。政府把更多资金资源(yuan)向教育、培训、就业倾斜，让大家经过技能(neng)提(ti)拔(ba)掌握更多本领。

从需(xu)求端看，“投资于人(ren)”需(xu)要经过收入(ru)分配体(ti)制改革(ge)来实现。城乡(xiang)居民(min)增收计划让大家愿意消耗、有能(neng)力消耗。但如果社会保障不完(wan)善，人(ren)们就会为了教育、医疗、养老把钱存起来，有收入(ru)也不敢(gan)花。只有当社会保障打消了人(ren)们对未来的忧郁，居民(min)有了收入(ru)才愿意消耗。

本年政府工(gong)作报告专门提(ti)到，城乡(xiang)居民(min)基础养老金月最低标准再提(ti)高(gao)20元，居民(min)医保人(ren)均财政津贴标准提(ti)高(gao)24元。虽然数额不大，但传递的信(xin)号是明确的——社会保障水平会逐步提(ti)拔(ba)。这些都需(xu)要“投资于人(ren)”，将更多资金资源(yuan)向这方面倾斜。

增强大湾区内正在凝聚力

羊城晚报：正在“十五五”规划的大背景下，您认为粤港澳大湾区被给予的焦点使命是甚么？

黄群慧：粤港澳大湾区已经被明确为国际科技创新中心，这是与京津冀、长三(san)角并列的国家级战略定位，需(xu)要对标全球领先的科创高(gao)地。粤港澳大湾区具有很大劣势，其产业基础异常齐备，深圳的产业配套能(neng)力、香港的高(gao)校资源(yuan)、广州的大学(xue)和科研资源(yuan)，都相称麋集。这决定了粤港澳大湾区能(neng)将科技创新和产业创新更好融合，真(zhen)正建(jian)成具有国际水平的科创中心。

针对当前热议的市场化等问题，目前来看，粤港澳大湾区具有高(gao)水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制机制的良(liang)好基础，关键正在于港澳和内地打通(tong)制度衔接、硬件办法联通(tong)后，大湾区内正在凝聚力逐渐增强，更好发挥协(xie)同(tong)效应。

全国政协(xie)委员、中国社会科学(xue)院经济(ji)研究所研究员黄群慧： 让“投资于人(ren)”激活供需(xu)两端

来源(yuan)：羊城晚报 2026年03月12日 版(ban)次：A04栏目：两会会客厅作者：杭莹；陈泽云；王丹阳(yang)

黄群慧

文/羊城晚报记者 杭莹 陈泽云 王丹阳(yang) 图/受访者提(ti)供

2026年政府工(gong)作报告提(ti)出(chu)，要“着力建(jian)设强大国内市场”“深入(ru)实行提(ti)振消耗专项(xiang)举措”“充(chong)分挖掘释放有效投资潜力”。面向“十五五”，消耗市场正正在发生如何的深层变更？如何明白传统产业与新兴产业的辩(bian)证干系(xi)？宏观政策又该如何正在供需(xu)两端精准发力？

带(dai)着这些热门问题，全国两会期间，羊城晚报记者专访全国政协(xie)委员、中国社会科学(xue)院经济(ji)研究所研究员黄群慧。

深化改革(ge)树立良(liang)好预期

羊城晚报：2026年经济(ji)增进预期目标设定为4.5%-5%。要实现这一目标，宏观政策应如何精准发力？

黄群慧：4.5%-5%的目标科学(xue)合理，有利于为“十五五”实现良(liang)好开局。如果条件同(tong)意，能(neng)够争取更高(gao)的增速，但这个目标与潜正在增速相匹配，是经过积极能(neng)够实现的。

实现这个目标，需(xu)要响应的财政政策和货币政策跟进。近几年我们连续实行积极的财政政策和适(shi)度宽松的货币政策，这制造了相对宽松的政策情况，让企业能(neng)正在这样的情况下经过创新、投资扩大内需(xu)，推动经济(ji)增进。

但这只是一方面，还需(xu)要的是深化改革(ge)，包含社会主义市场经济(ji)体(ti)制的进一步完(wan)善、构建(jian)全国统一大市场等一系(xi)列改革(ge)步伐。经过改革(ge)为大家树立良(liang)好预期，无论是消耗者照样生产者都有更强的信(xin)心，这样的政策宽松情况与经营主体(ti)行为就能(neng)形成良(liang)性匹配，推动实现合理的经济(ji)增速。

羊城晚报：您多次提(ti)到“投资于人(ren)”，这对经济(ji)供需(xu)两端会产生如何的影响？

黄群慧：“投资于人(ren)”有几个方面与百姓生存直接相关。从供给端看，教育和技能(neng)培训能(neng)提(ti)拔(ba)人(ren)力资本积存，贡献高(gao)素质劳动力。政府把更多资金资源(yuan)向教育、培训、就业倾斜，让大家经过技能(neng)提(ti)拔(ba)掌握更多本领。

从需(xu)求端看，“投资于人(ren)”需(xu)要经过收入(ru)分配体(ti)制改革(ge)来实现。城乡(xiang)居民(min)增收计划让大家愿意消耗、有能(neng)力消耗。但如果社会保障不完(wan)善，人(ren)们就会为了教育、医疗、养老把钱存起来，有收入(ru)也不敢(gan)花。只有当社会保障打消了人(ren)们对未来的忧郁，居民(min)有了收入(ru)才愿意消耗。

本年政府工(gong)作报告专门提(ti)到，城乡(xiang)居民(min)基础养老金月最低标准再提(ti)高(gao)20元，居民(min)医保人(ren)均财政津贴标准提(ti)高(gao)24元。虽然数额不大，但传递的信(xin)号是明确的——社会保障水平会逐步提(ti)拔(ba)。这些都需(xu)要“投资于人(ren)”，将更多资金资源(yuan)向这方面倾斜。

增强大湾区内正在凝聚力

羊城晚报：正在“十五五”规划的大背景下，您认为粤港澳大湾区被给予的焦点使命是甚么？

黄群慧：粤港澳大湾区已经被明确为国际科技创新中心，这是与京津冀、长三(san)角并列的国家级战略定位，需(xu)要对标全球领先的科创高(gao)地。粤港澳大湾区具有很大劣势，其产业基础异常齐备，深圳的产业配套能(neng)力、香港的高(gao)校资源(yuan)、广州的大学(xue)和科研资源(yuan)，都相称麋集。这决定了粤港澳大湾区能(neng)将科技创新和产业创新更好融合，真(zhen)正建(jian)成具有国际水平的科创中心。

针对当前热议的市场化等问题，目前来看，粤港澳大湾区具有高(gao)水平社会主义市场经济(ji)体(ti)制机制的良(liang)好基础，关键正在于港澳和内地打通(tong)制度衔接、硬件办法联通(tong)后，大湾区内正在凝聚力逐渐增强，更好发挥协(xie)同(tong)效应。