编者按：

2025年(nian)11月，习近平(ping)总书记视察广东时强调(diao)，“完善地区谐和进展、城乡融合进展体(ti)制机制，完善基本大众服(fu)务(wu)制度体(ti)系(xi)，扎实推进配合富裕(yu)”，要求广东把“百(bai)千万工程”连(lian)续抓下去。

当前，城乡地区进展不均衡仍是广东进展的突(tu)出(chu)短板。尤其是县域经济进展较为软弱，既是广东进展的成(cheng)绩所在，也是潜力所在。在“十五(wu)五(wu)”规划的起步之年(nian)，如何纵深推进“百(bai)千万工程”、如何让县域成(cheng)为高质量(liang)进展的新引擎，这既是省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府高度存(cun)眷的重大课题，也是全(quan)省(sheng)社科界必须回答(da)好的时代之问。

3月25日，“南粤大地写论文(wen)”广东哲社县域进展观察团座谈会在广州召开。会议现场，汇集了广东社科界的诸多“最强大脑”。他们(men)将走出(chu)版(ban)斋(zhai)，扎进广东57个(ge)县（市(shi)）开展蹲点调(diao)研，为广东破解城乡地区谐和进展难题寻找“金钥匙”。

据了解，此(ci)次调(diao)研的覆盖面之广、时间之长、阵容之强、规格(ge)之高，在广东以往的调(diao)研活动(dong)中并不多见。而调(diao)研强调(diao)的“沉醉式”蹲点、“全(quan)要素(su)”对(dui)接、“实战化”导向，不但是对(dui)传统(tong)社科研究(jiu)范(fan)式的一次革新，也是“与走马观花、蜻(jing)蜓(dian)点水式调(diao)研的彻底告别(bie)”。

本版(ban)现摘录(lu)座谈会现场9位专家学(xue)者的发言(yan)，供读者参阅。

文(wen)/羊城晚(wan)报记者 杨帅(shuai) 张晗 图/羊城晚(wan)报记者 梁喻 梁子谦 钟振彬

以制造美好生存(cun)为目标

推动(dong)乡村规划范(fan)式和途径(jing)革新

中山大学(xue)旅(lu)游学(xue)院传授 孙九霞

新时代的乡村规划是一种激活内生动(dong)力，统(tong)合产业进展与社会进展的综合性规划。

当前乡村规划正(zheng)处于由“有无(wu)”迈向“好不好用”的关键阶段，存(cun)在三方面成(cheng)绩：一是规划数量(liang)与实施效能错位。“规划多、落地难”景象(xiang)较普遍，对(dui)地皮、项目和需求把握不准，操作性与指导性不强；二是空间管控(kong)与社会管理错位。部(bu)分规划沿用城市(shi)规划思绪，重指标和建设、轻人地关系(xi)与产业网络，导致建成(cheng)后“有新村无(wu)新业、有新貌无(wu)新人”；三是系(xi)统(tong)蓝图与实际聚集错位。部(bu)分规划试图“一揽子”办(ban)理成(cheng)绩，对(dui)地区差别(bie)和乡村特(te)色(se)识别(bie)不足。

乡村规划的价值定位应回归人的需求与配合富裕(yu)。其一，以制造美好生存(cun)为目标，将提拔村民获得感和幸福(fu)感作为落脚(jiao)点，要让村民享受现代文(wen)明成(cheng)果，制造理想的乡村生存(cun)。其二，以推动(dong)配合富裕(yu)为导向，规划自(zi)己要成(cheng)为推动(dong)乡村迈向配合富裕(yu)的“总计划师”和“引路人”，要强化规划统(tong)领感化，从制度层面促进地区谐和进展。

面向未来(lai)，乡村规划应以运营思维和管理逻辑(ji)推动(dong)范(fan)式革新。起首，强化跨部(bu)门协同，整合多领域资本，推进综合性规划。其次，坚持需求导向，经过参与式机制引导村民共建共创，提拔规划精准性。再(zai)次，坚持运营和管理前置，推动(dong)规划引领未来(lai)乡村进展，注(zhu)重数智技术赋能，培(pei)育智慧农业、农村电(dian)商等新业态，进展乡村新质生产力。

总之，乡村规划正(zheng)由专业工具转变为城乡融合进展的关键引擎，“互联网是农民的新地皮，农村是年(nian)青人的新天地”，乡村一定成(cheng)为科研人才、规划专家、社会组织的大舞台。

发挥专业劣势 助力县域进展

华南理工大学(xue)工商管理学(xue)院传授 牛保庄

推动(dong)县域经济高质量(liang)进展，关键在于培(pei)育新动(dong)能、强化金融支撑、突(tu)出(chu)特(te)色(se)途径(jing)，以更具针对(dui)性的政策举措引发县域进展的内生动(dong)力。

县域经济的进展必须以新动(dong)能培(pei)育为抓手，推进智能制造转型与广东省(sheng)“十五(wu)五(wu)”规划新经济新业态的引入。要围绕集成(cheng)电(dian)路、电(dian)子信息、高端装备制造等在涉农地皮县域运营的关键环(huan)节企(qi)业睁开调(diao)研，破解企(qi)业智能转型“不肯转、不敢转、不会转”的难关瓶颈。同时，顺应消费进级趋向，积极围绕文(wen)旅(lu)融合、银发经济、低(di)空经济等新业态进展需求睁开调(diao)研，挖掘感情消费、康养消费等新需求潜力，找准县域经济进展的新增长点。

县域经济的进展必须用好涉农供应链普惠金融，用好粤港(gang)澳境表里名誉投资。要依托我省(sheng)普惠金融的特(te)色(se)试点地区，经过蹲点式驻村访谈、银企(qi)对(dui)接立异会等方式，将专业学(xue)问与田间实践结合，计划真正(zheng)管用的金融信贷产品。同时，着力将港(gang)澳资金乃至(zhi)外洋银发这一群体(ti)回籍回县带(dai)回的侨资侨智经过跨境金融连(lian)通引入县域经济，促进乡土产品出(chu)海与境外投资的双向促进。

县域经济的进展必须捉住特(te)色(se)，融入“百(bai)千万工程”，实施“一县一策”，结合乡村电(dian)商物流和“制造业-服(fu)务(wu)业”高质量(liang)共振进展，提出(chu)能用、管用的政策实招。要直击乡村电(dian)商物流融合的痛点、制造与服(fu)务(wu)共振转化的堵点，就直播电(dian)商风口(kou)下的新农人主播、特(te)色(se)产品流量(liang)打造、面向外洋新兴市(shi)场的县域产品出(chu)海等总结真经验、推行真模式、提出(chu)真发起。

用改革之“刃”

剖解广东县域经济之“麻雀”

华南师范(fan)大学(xue)副校长、传授 王春(chun)超

今年(nian)《政府工作报告》和“十五(wu)五(wu)”规划纲要提出(chu)：统(tong)筹新型城镇化和乡村周全(quan)振兴，已成(cheng)为我国(guo)开释内需潜能、构(gou)建新进展格(ge)局的战略主轴。当前，广东“百(bai)千万工程”进入攻坚期，破解城乡地区进展不均衡，是广东推进现代化建设的关键使命，县域经济亟须经过深化改革开释进展潜力。

围绕如何将专业研究(jiu)转化为县域进展的动(dong)能，有三点值得存(cun)眷。

起首要破除“客里空”，开展穿透式调(diao)研，做扎进土壤的真学(xue)问。当前县域经济面临要素(su)流动(dong)不畅(chang)、财权与事权不匹配等深层次抵牾，调(diao)研时应深入基层一线，既看产业进展成(cheng)效，也直面企(qi)业经营难题和大众真实需求，从微观运行中找准制约要素(su)流动(dong)的制度性障碍(ai)，为改革供应根据。

其次要拒绝(jue)“同质化”，用专业素(su)养为县域新质生产力导航。现今县域进展不宜再(zai)依赖“大开发、大招商”的传统(tong)途径(jing)，而应立足资本天赋，走差别(bie)化进展道路。调(diao)研时应经过产业链分析和对(dui)照劣势识别(bie)，提出(chu)能够推动(dong)数智技术、绿色(se)技术与特(te)色(se)农业、传统(tong)制造业深度融合的方案，同时借助供应链金融和农村产权制度改革，激活县域资本要素(su)。

最后要摒弃“正(zheng)确的空话”，把政策发起淬炼成(cheng)能落地的实招硬招。调(diao)研时要注(zhu)重政策供应的针对(dui)性和可操作性。县域进展中的难点往往集中在投融资机制、人才流动(dong)等关键领域。政策计划应坚持“小切口(kou)、重实效”，围绕突(tu)出(chu)成(cheng)绩提出(chu)可落地的改革举措，明确实施主体(ti)、途径(jing)和风险防控(kong)机制，使研究(jiu)成(cheng)果能够直接转化为务(wu)实管用的政策工具。

金融服(fu)务(wu)县域经济

助力特(te)色(se)产业高质量(liang)进展

深圳大学(xue)管理学(xue)院院长、传授 张卫国(guo)

基于对(dui)汕尾海丰、陆丰等县域的前期调(diao)研，以及对(dui)省(sheng)内金融底子设施的走访，当前金融服(fu)务(wu)县域经济、助力特(te)色(se)产业进展仍面临一些突(tu)出(chu)成(cheng)绩与挑战。主要包括：县域经济主体(ti)名誉风险评估与市(shi)场化定价机制尚不健全(quan)，融资难、融资贵(gui)成(cheng)绩较为突(tu)出(chu)；金融产品供应不足与需求错配并存(cun)，产品同质化明显，难以匹配特(te)色(se)产业经营周期和风险特(te)征；县域特(te)色(se)产业风险敞口(kou)较大，面临气候灾害、市(shi)场波动(dong)、绿色(se)转型等多重压力，传统(tong)金融覆盖不足，风险分担机制有待完善，绿色(se)金融工具应用仍显滞后。

从汕尾实践看，新能源、新材料等产业已形成(cheng)一定结构(gou)，但企(qi)业普遍面临原材料价格(ge)和碳成(cheng)本波动(dong)压力，缺乏系(xi)统(tong)性金融支持和有效风险管理工具。涉海涉农产业受台风等自(zi)然灾害影响较大，生产经营波动(dong)明显。与此(ci)同时，当地生态资本丰富，碳普惠与林业碳汇交易已获得探干脆希望，但相(xiang)干收益仍存(cun)在价格(ge)波动(dong)大、缺乏稳定预期等成(cheng)绩。

针对(dui)上述情况，结合广东县域经济的生态资本天赋特(te)征，需要从金融工具和机制立异方面开展深入观察和研究(jiu)对(dui)策。一是依托新能源金属(shu)期货和碳排(pai)放权期货，探索为县域产业链供应风险管理工具，增强产业链韧(ren)性。二是开发景象(xiang)形象(xiang)指数期货等立异金融产品，破解县域产业风险防控(kong)难题，推动(dong)县域从“灾后被动(dong)补救”向事前风险对(dui)冲转变。三是立异“碳普惠+碳期货”联效果制，增强碳汇收益的稳定性和可预期性，将“绿水青山”的生态存(cun)量(liang)真正(zheng)转化为可预期、可连(lian)续的“金山银山”。四是从系(xi)统(tong)角度优化特(te)色(se)产业进展途径(jing)，妥当供应链，拓宽市(shi)场渠道，提拔产品附加值和整体(ti)效益。

厚(hou)植学(xue)术研究(jiu)劣势

服(fu)务(wu)广东县域进展

暨南大学(xue)校长、中国(guo)工程院院士 邢锋(feng)

暨南大学(xue)长期以来(lai)围绕服(fu)务(wu)广东县域进展，依托相(xiang)干科研平(ping)台连(lian)续整合跨学(xue)科、协异化研究(jiu)力量(liang)，形成(cheng)了一批务(wu)实管用的研究(jiu)成(cheng)果，为县域高质量(liang)进展供应了坚实智力支持。

一是连(lian)续推进大范(fan)围野外观察与数据建设。连(lian)续8年(nian)开展“广东千村观察”，建成(cheng)了支撑政策研究(jiu)与学(xue)术立异的高质量(liang)微观数据库(ku)。二是强化校地协同与成(cheng)果转化。聚焦县域特(te)色(se)产业进展、城乡大众服(fu)务(wu)提拔、生态珍爱与文(wen)旅(lu)开发、非遗(yi)传承与文(wen)明振兴等重点领域立项各级项目100余项，推动(dong)研究(jiu)成(cheng)果更好服(fu)务(wu)地方进展。三是立异县级融媒体(ti)服(fu)务(wu)模式。打造“县级融媒体(ti)志愿服(fu)务(wu)”品牌，为56个(ge)县市(shi)融媒体(ti)中心(xin)供应内容生产、渠道进级与新时代文(wen)明实践平(ping)台建设支持，有效赋能基层管理与文(wen)明传播。

面向未来(lai)，暨南大学(xue)将进一步发挥学(xue)科劣势及侨校特(te)色(se)，更好服(fu)务(wu)广东县域高质量(liang)进展。一是夯实野外观察与人才培(pei)养基本。健全(quan)师生深入一线、服(fu)务(wu)县域的长效机制，培(pei)育接地气、懂基层、能实干的社科人才。二是深化校地协同调(diao)研与成(cheng)果转化。主动(dong)对(dui)接各地县域进展需求，推动(dong)研究(jiu)课题来(lai)自(zi)县域实际、研究(jiu)成(cheng)果服(fu)务(wu)县域实践，提拔咨政成(cheng)果转化效能。三是连(lian)续拓展县级融媒体(ti)合作。完善传播共促机制，以融媒体(ti)赋能县域宣传、乡村传播与基层文(wen)明建设，做强基层舆论阵地。四是彰显侨校劣势服(fu)务(wu)县域开放进展。用好侨智、会聚侨力，助力县域招商引资、文(wen)明传播、对(dui)外交换合作，为县域进展注(zhu)入外洋动(dong)能。

为广东县域经济高质量(liang)进展

孝敬高校力量(liang)

华南农业大学(xue)党委(wei)副书记、校长、传授 薛红卫

广东安排(pai)开展“南粤大地写论文(wen)”广东哲社县域进展观察工作，为高校服(fu)务(wu)基层、破解城乡地区谐和进展难题指明了偏向。华南农业大学(xue)将以“农文(wen)协同、智惠县域”为抓手，助力县域经济高质量(liang)进展。

一方面，发挥智库(ku)劣势，为南粤乡村振兴修言(yan)献策。华农依托乡村振兴重点实验室、农业农村政策与改革立异实验室等一批省(sheng)社科新型高端智库(ku)，深度融入乡村振兴和“百(bai)千万工程”实践。主办(ban)《乡村振兴研究(jiu)》高程度学(xue)术集刊，紧扣中国(guo)式农业农村现代化建设，立足广东挖掘实践经验，为破解城乡进展不均衡供应思绪。“十四五(wu)”以来(lai)，近20篇咨政报告获中央领导指挥，300余篇被省(sheng)部(bu)级及以上部(bu)门采取。

另一方面，突(tu)出(chu)人才支撑，为县域产业进级精准赋能。结合全(quan)省(sheng)高质量(liang)进展大会精力，华农秉持“产业出(chu)题、高校答(da)题、市(shi)场阅卷”理念(nian)，经过“乡村智库(ku)万里行”“万名学(xue)子乡村大调(diao)研”等品牌化建设，选派(pai)师生深入调(diao)研，指导县域实践，依托华农节水抗旱稻、无(wu)人农场等标记性成(cheng)果，破解县域进展瓶颈。比(bi)方在英德(de)市(shi)，华农茶学(xue)学(xue)科团队联动(dong)人文(wen)社科专家，助力英德(de)红茶提质增效；在河源灯(deng)塔盆地，华农跨学(xue)科团队深度参与国(guo)度级农高区创建，供应全(quan)链条智力支撑。

下一步，华农将连(lian)续发挥多学(xue)科交叉融合劣势，深化校地合作，瞄准县域振兴与融合、乡村文(wen)明与产业进展、和美乡村建设、乡村管理现代化等重点领域深调(diao)研、写文(wen)章、出(chu)成(cheng)果，把特(te)色(se)研究(jiu)成(cheng)果转化为县域进展实效，为谱写中国(guo)式现代化广东新篇章孝敬华农智慧与担当。

强化有组织科研

产出(chu)更多有实效的科研成(cheng)果

广东外语外贸大学(xue)党委(wei)书记、传授 石佑(you)启

组织良好专家学(xue)者聚焦破解城乡地区谐和进展难题，深入县域一线开展深调(diao)研，是有组织科研服(fu)务(wu)国(guo)度和广东重大需求的实践范(fan)例，既彰显了广东哲学(xue)社会迷信界理论联系(xi)实际的学(xue)术自(zi)觉，也突(tu)显了全(quan)省(sheng)社科界襟怀胸襟“国(guo)之大者”、服(fu)务(wu)国(guo)度战略、回应时代命题的责任担当。

广东外语外贸大学(xue)一直将“扎根广东、服(fu)务(wu)广东”刻进办(ban)学(xue)基因、融入进展血脉，提出(chu)以“广外所能”服(fu)务(wu)“国(guo)度所需、未来(lai)所向、湾区所急、世界所盼”。比(bi)年(nian)来(lai)，广外立足多语种多学(xue)科的特(te)色(se)劣势，深耕(geng)粤港(gang)澳大湾区建设、共建“一带(dai)一路”、外洋长处珍爱、讲好中国(guo)故事等重点领域，主动(dong)担当、积极作为，在服(fu)务(wu)国(guo)度高程度对(dui)外开放和广东高质量(liang)进展中获得了系(xi)列成(cheng)绩。“十四五(wu)”时代，学(xue)校共承担国(guo)度级重大科研使命22项，位居全(quan)国(guo)高校前列，千余份决策咨询报告获各级领导指挥确定、各级党政部(bu)门采取，以实际行动(dong)践行了“学(xue)术报国(guo)、服(fu)务(wu)地方”的初心(xin)使命。

接上去，学(xue)校将严酷依照调(diao)研方案要求，为调(diao)研团队供应全(quan)方位保障，让团队心(xin)无(wu)旁骛搞研究(jiu)、沉下身子察实情，在深调(diao)研中发现真成(cheng)绩、剖析真症结、形成(cheng)真看法(fa)、提出(chu)真方案，真正(zheng)把科研成(cheng)果转化为推动(dong)城乡地区谐和进展的详(xiang)细成(cheng)效。同时，以此(ci)次深调(diao)研为契机，进一步强化有组织科研，推动(dong)更多专家学(xue)者下沉一线、扎基本层，聚焦广东两业协同进展、高程度对(dui)外开放、粤港(gang)澳大湾区建设等重大使命，推出(chu)更多有思想、有高度、有实效的科研成(cheng)果，为服(fu)务(wu)国(guo)度高程度对(dui)外开放、推动(dong)广东在推进中国(guo)式现代化建设中走在前列作出(chu)新的更大孝敬。

以教(jiao)育科技人才一体(ti)化

赋能县域进展

南方科技大学(xue)党委(wei)书记、传授 姜虹

广东县域经济的高质量(liang)进展，既需要科技的硬支撑，也需要教(jiao)育的长远基本。

第一，以科技之力赋能县域产业进级，为县域调(diao)研注(zhu)入立异动(dong)能。南科大充分发挥人才科技劣势投身“双百(bai)行动(dong)”，目前已组织52名专家学(xue)者参与汕头市(shi)濠江(jiang)区政府顾问团队，优化河源市(shi)龙川县专家智库(ku)至(zhi)76人，围绕产业规划、生态管理等领域供应决策咨询。高层次人才深度参与服(fu)务(wu)地方进展，成(cheng)为南科大科技助力的重要力量(liang)。

第二，以教(jiao)育之力夯实县域人才基本，为县域调(diao)研供应长远支撑。南科大充分发挥新型研究(jiu)型大学(xue)在迷信教(jiao)育和人才培(pei)养方面的独特(te)劣势，将中小学(xue)迷信教(jiao)育教(jiao)师培(pei)训(xun)作为重点，着力提拔县域底子教(jiao)育质量(liang)。在“双百(bai)行动(dong)”中，南科大推动(dong)创建“立异人才培(pei)养基地”“科技立异馆”，构(gou)建“普及—提高—精英”三级课程矩阵。

第三，以人文(wen)素(su)养激活县域内生动(dong)力，构(gou)建校地协同长效机制。南科大依托“科技+新文(wen)科”融合劣势，已建成(cheng)省(sheng)哲学(xue)社会迷信重点实验室、省(sheng)决策咨询研究(jiu)基地等17个(ge)人文(wen)社科平(ping)台，累计承担了8项国(guo)度社科基金重大项目。去年(nian)，联合相(xiang)干机构(gou)发布了国(guo)内首个(ge)覆盖粤港(gang)澳大湾区11座城市(shi)的《教(jiao)育科技人才一体(ti)进展指标体(ti)系(xi)》。

希望以此(ci)次调(diao)研为契机，拓展与县域深度合作，共建一批“县域进展观察点”“专家工作站”，与兄弟(di)高校增强协同，让更多专家学(xue)者的智慧转化为推动(dong)广东县域经济突(tu)破的“施工图”和“工具箱”，为广东在推进中国(guo)式现代化建设中走在前列孝敬智慧和力量(liang)。

以整体(ti)规划重塑城乡风貌

打造现代化岭南和美乡村

华南理工大学(xue)旅(lu)游进展与规划研究(jiu)院院长、传授 吴志才

推进岭南和美乡村建设，不克不及仅(jin)停顿于单村整治、部(bu)分提拔的传统(tong)途径(jing)，需要树立“全(quan)域”进展思维，以规划塑空间、以建设塑风貌、以管理塑质量(liang)，才能不断提拔县域城乡融合进展程度，加快打造现代化岭南和美乡村新形态。

以规划塑空间，强化县域统(tong)筹与片区联动(dong)。立足县域单元，将县域作为统(tong)筹新型城镇化与乡村周全(quan)振兴的核心(xin)载体(ti)，充分发挥县域在资本配置、体(ti)系(xi)搭建、要素(su)保障等方面的统(tong)筹感化，从村、镇、片区、县四个(ge)维度，一体(ti)化构(gou)建全(quan)域空间规划体(ti)系(xi)。

以建设塑风貌，彰显岭南韵味的特(te)色(se)乡村。将风貌建设作为塑造乡村形态、延续地域文(wen)脉、提拔环(huan)境质量(liang)的重要抓手，统(tong)筹建筑(zhu)风格(ge)、乡村肌(ji)理、山川格(ge)局、景观环(huan)境和乡土文(wen)明等要素(su)，推动(dong)形成(cheng)兼具岭南特(te)色(se)、乡土韵味与时代气息的镇村风貌体(ti)系(xi)。

以管理塑质量(liang)，提拔宜居宜业和美乡村程度。管理是和美乡村内在提拔的关键，经过机制立异与数字赋能，推动(dong)农村基本具备现代生存(cun)条件。经过组团式帮扶推动(dong)优质教(jiao)育、医疗、养老(lao)资本下沉；抓好“人、地、钱”三个(ge)关键要素(su)融合，完恶人才“进退”机制，吸引“银发专家”等各类人才回流；构(gou)建县镇村智能决策系(xi)统(tong)，动(dong)态监测人居环(huan)境与要素(su)流动(dong)，完成(cheng)“宜居、宜业、和美”的动(dong)态适配，以数字化转型驱动(dong)管理进级。

南粤大地写论文(wen) 以学(xue)术服(fu)务(wu)县域高质量(liang)进展 广东组织社科专家学(xue)者深入县域一线调(diao)研

泉(quan)源：羊城晚(wan)报 2026年(nian)03月26日 版(ban)次：A05栏(lan)目：作者：杨帅(shuai)；张晗

孙九霞

牛保庄

王春(chun)超

张卫国(guo)

邢锋(feng)

薛红卫

石佑(you)启

姜虹

吴志才

编者按：

2025年(nian)11月，习近平(ping)总书记视察广东时强调(diao)，“完善地区谐和进展、城乡融合进展体(ti)制机制，完善基本大众服(fu)务(wu)制度体(ti)系(xi)，扎实推进配合富裕(yu)”，要求广东把“百(bai)千万工程”连(lian)续抓下去。

当前，城乡地区进展不均衡仍是广东进展的突(tu)出(chu)短板。尤其是县域经济进展较为软弱，既是广东进展的成(cheng)绩所在，也是潜力所在。在“十五(wu)五(wu)”规划的起步之年(nian)，如何纵深推进“百(bai)千万工程”、如何让县域成(cheng)为高质量(liang)进展的新引擎，这既是省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府高度存(cun)眷的重大课题，也是全(quan)省(sheng)社科界必须回答(da)好的时代之问。

3月25日，“南粤大地写论文(wen)”广东哲社县域进展观察团座谈会在广州召开。会议现场，汇集了广东社科界的诸多“最强大脑”。他们(men)将走出(chu)版(ban)斋(zhai)，扎进广东57个(ge)县（市(shi)）开展蹲点调(diao)研，为广东破解城乡地区谐和进展难题寻找“金钥匙”。

据了解，此(ci)次调(diao)研的覆盖面之广、时间之长、阵容之强、规格(ge)之高，在广东以往的调(diao)研活动(dong)中并不多见。而调(diao)研强调(diao)的“沉醉式”蹲点、“全(quan)要素(su)”对(dui)接、“实战化”导向，不但是对(dui)传统(tong)社科研究(jiu)范(fan)式的一次革新，也是“与走马观花、蜻(jing)蜓(dian)点水式调(diao)研的彻底告别(bie)”。

本版(ban)现摘录(lu)座谈会现场9位专家学(xue)者的发言(yan)，供读者参阅。

文(wen)/羊城晚(wan)报记者 杨帅(shuai) 张晗 图/羊城晚(wan)报记者 梁喻 梁子谦 钟振彬

以制造美好生存(cun)为目标

推动(dong)乡村规划范(fan)式和途径(jing)革新

中山大学(xue)旅(lu)游学(xue)院传授 孙九霞

新时代的乡村规划是一种激活内生动(dong)力，统(tong)合产业进展与社会进展的综合性规划。

当前乡村规划正(zheng)处于由“有无(wu)”迈向“好不好用”的关键阶段，存(cun)在三方面成(cheng)绩：一是规划数量(liang)与实施效能错位。“规划多、落地难”景象(xiang)较普遍，对(dui)地皮、项目和需求把握不准，操作性与指导性不强；二是空间管控(kong)与社会管理错位。部(bu)分规划沿用城市(shi)规划思绪，重指标和建设、轻人地关系(xi)与产业网络，导致建成(cheng)后“有新村无(wu)新业、有新貌无(wu)新人”；三是系(xi)统(tong)蓝图与实际聚集错位。部(bu)分规划试图“一揽子”办(ban)理成(cheng)绩，对(dui)地区差别(bie)和乡村特(te)色(se)识别(bie)不足。

乡村规划的价值定位应回归人的需求与配合富裕(yu)。其一，以制造美好生存(cun)为目标，将提拔村民获得感和幸福(fu)感作为落脚(jiao)点，要让村民享受现代文(wen)明成(cheng)果，制造理想的乡村生存(cun)。其二，以推动(dong)配合富裕(yu)为导向，规划自(zi)己要成(cheng)为推动(dong)乡村迈向配合富裕(yu)的“总计划师”和“引路人”，要强化规划统(tong)领感化，从制度层面促进地区谐和进展。

面向未来(lai)，乡村规划应以运营思维和管理逻辑(ji)推动(dong)范(fan)式革新。起首，强化跨部(bu)门协同，整合多领域资本，推进综合性规划。其次，坚持需求导向，经过参与式机制引导村民共建共创，提拔规划精准性。再(zai)次，坚持运营和管理前置，推动(dong)规划引领未来(lai)乡村进展，注(zhu)重数智技术赋能，培(pei)育智慧农业、农村电(dian)商等新业态，进展乡村新质生产力。

总之，乡村规划正(zheng)由专业工具转变为城乡融合进展的关键引擎，“互联网是农民的新地皮，农村是年(nian)青人的新天地”，乡村一定成(cheng)为科研人才、规划专家、社会组织的大舞台。

发挥专业劣势 助力县域进展

华南理工大学(xue)工商管理学(xue)院传授 牛保庄

推动(dong)县域经济高质量(liang)进展，关键在于培(pei)育新动(dong)能、强化金融支撑、突(tu)出(chu)特(te)色(se)途径(jing)，以更具针对(dui)性的政策举措引发县域进展的内生动(dong)力。

县域经济的进展必须以新动(dong)能培(pei)育为抓手，推进智能制造转型与广东省(sheng)“十五(wu)五(wu)”规划新经济新业态的引入。要围绕集成(cheng)电(dian)路、电(dian)子信息、高端装备制造等在涉农地皮县域运营的关键环(huan)节企(qi)业睁开调(diao)研，破解企(qi)业智能转型“不肯转、不敢转、不会转”的难关瓶颈。同时，顺应消费进级趋向，积极围绕文(wen)旅(lu)融合、银发经济、低(di)空经济等新业态进展需求睁开调(diao)研，挖掘感情消费、康养消费等新需求潜力，找准县域经济进展的新增长点。

县域经济的进展必须用好涉农供应链普惠金融，用好粤港(gang)澳境表里名誉投资。要依托我省(sheng)普惠金融的特(te)色(se)试点地区，经过蹲点式驻村访谈、银企(qi)对(dui)接立异会等方式，将专业学(xue)问与田间实践结合，计划真正(zheng)管用的金融信贷产品。同时，着力将港(gang)澳资金乃至(zhi)外洋银发这一群体(ti)回籍回县带(dai)回的侨资侨智经过跨境金融连(lian)通引入县域经济，促进乡土产品出(chu)海与境外投资的双向促进。

县域经济的进展必须捉住特(te)色(se)，融入“百(bai)千万工程”，实施“一县一策”，结合乡村电(dian)商物流和“制造业-服(fu)务(wu)业”高质量(liang)共振进展，提出(chu)能用、管用的政策实招。要直击乡村电(dian)商物流融合的痛点、制造与服(fu)务(wu)共振转化的堵点，就直播电(dian)商风口(kou)下的新农人主播、特(te)色(se)产品流量(liang)打造、面向外洋新兴市(shi)场的县域产品出(chu)海等总结真经验、推行真模式、提出(chu)真发起。

用改革之“刃”

剖解广东县域经济之“麻雀”

华南师范(fan)大学(xue)副校长、传授 王春(chun)超

今年(nian)《政府工作报告》和“十五(wu)五(wu)”规划纲要提出(chu)：统(tong)筹新型城镇化和乡村周全(quan)振兴，已成(cheng)为我国(guo)开释内需潜能、构(gou)建新进展格(ge)局的战略主轴。当前，广东“百(bai)千万工程”进入攻坚期，破解城乡地区进展不均衡，是广东推进现代化建设的关键使命，县域经济亟须经过深化改革开释进展潜力。

围绕如何将专业研究(jiu)转化为县域进展的动(dong)能，有三点值得存(cun)眷。

起首要破除“客里空”，开展穿透式调(diao)研，做扎进土壤的真学(xue)问。当前县域经济面临要素(su)流动(dong)不畅(chang)、财权与事权不匹配等深层次抵牾，调(diao)研时应深入基层一线，既看产业进展成(cheng)效，也直面企(qi)业经营难题和大众真实需求，从微观运行中找准制约要素(su)流动(dong)的制度性障碍(ai)，为改革供应根据。

其次要拒绝(jue)“同质化”，用专业素(su)养为县域新质生产力导航。现今县域进展不宜再(zai)依赖“大开发、大招商”的传统(tong)途径(jing)，而应立足资本天赋，走差别(bie)化进展道路。调(diao)研时应经过产业链分析和对(dui)照劣势识别(bie)，提出(chu)能够推动(dong)数智技术、绿色(se)技术与特(te)色(se)农业、传统(tong)制造业深度融合的方案，同时借助供应链金融和农村产权制度改革，激活县域资本要素(su)。

最后要摒弃“正(zheng)确的空话”，把政策发起淬炼成(cheng)能落地的实招硬招。调(diao)研时要注(zhu)重政策供应的针对(dui)性和可操作性。县域进展中的难点往往集中在投融资机制、人才流动(dong)等关键领域。政策计划应坚持“小切口(kou)、重实效”，围绕突(tu)出(chu)成(cheng)绩提出(chu)可落地的改革举措，明确实施主体(ti)、途径(jing)和风险防控(kong)机制，使研究(jiu)成(cheng)果能够直接转化为务(wu)实管用的政策工具。

金融服(fu)务(wu)县域经济

助力特(te)色(se)产业高质量(liang)进展

深圳大学(xue)管理学(xue)院院长、传授 张卫国(guo)

基于对(dui)汕尾海丰、陆丰等县域的前期调(diao)研，以及对(dui)省(sheng)内金融底子设施的走访，当前金融服(fu)务(wu)县域经济、助力特(te)色(se)产业进展仍面临一些突(tu)出(chu)成(cheng)绩与挑战。主要包括：县域经济主体(ti)名誉风险评估与市(shi)场化定价机制尚不健全(quan)，融资难、融资贵(gui)成(cheng)绩较为突(tu)出(chu)；金融产品供应不足与需求错配并存(cun)，产品同质化明显，难以匹配特(te)色(se)产业经营周期和风险特(te)征；县域特(te)色(se)产业风险敞口(kou)较大，面临气候灾害、市(shi)场波动(dong)、绿色(se)转型等多重压力，传统(tong)金融覆盖不足，风险分担机制有待完善，绿色(se)金融工具应用仍显滞后。

从汕尾实践看，新能源、新材料等产业已形成(cheng)一定结构(gou)，但企(qi)业普遍面临原材料价格(ge)和碳成(cheng)本波动(dong)压力，缺乏系(xi)统(tong)性金融支持和有效风险管理工具。涉海涉农产业受台风等自(zi)然灾害影响较大，生产经营波动(dong)明显。与此(ci)同时，当地生态资本丰富，碳普惠与林业碳汇交易已获得探干脆希望，但相(xiang)干收益仍存(cun)在价格(ge)波动(dong)大、缺乏稳定预期等成(cheng)绩。

针对(dui)上述情况，结合广东县域经济的生态资本天赋特(te)征，需要从金融工具和机制立异方面开展深入观察和研究(jiu)对(dui)策。一是依托新能源金属(shu)期货和碳排(pai)放权期货，探索为县域产业链供应风险管理工具，增强产业链韧(ren)性。二是开发景象(xiang)形象(xiang)指数期货等立异金融产品，破解县域产业风险防控(kong)难题，推动(dong)县域从“灾后被动(dong)补救”向事前风险对(dui)冲转变。三是立异“碳普惠+碳期货”联效果制，增强碳汇收益的稳定性和可预期性，将“绿水青山”的生态存(cun)量(liang)真正(zheng)转化为可预期、可连(lian)续的“金山银山”。四是从系(xi)统(tong)角度优化特(te)色(se)产业进展途径(jing)，妥当供应链，拓宽市(shi)场渠道，提拔产品附加值和整体(ti)效益。

厚(hou)植学(xue)术研究(jiu)劣势

服(fu)务(wu)广东县域进展

暨南大学(xue)校长、中国(guo)工程院院士 邢锋(feng)

暨南大学(xue)长期以来(lai)围绕服(fu)务(wu)广东县域进展，依托相(xiang)干科研平(ping)台连(lian)续整合跨学(xue)科、协异化研究(jiu)力量(liang)，形成(cheng)了一批务(wu)实管用的研究(jiu)成(cheng)果，为县域高质量(liang)进展供应了坚实智力支持。

一是连(lian)续推进大范(fan)围野外观察与数据建设。连(lian)续8年(nian)开展“广东千村观察”，建成(cheng)了支撑政策研究(jiu)与学(xue)术立异的高质量(liang)微观数据库(ku)。二是强化校地协同与成(cheng)果转化。聚焦县域特(te)色(se)产业进展、城乡大众服(fu)务(wu)提拔、生态珍爱与文(wen)旅(lu)开发、非遗(yi)传承与文(wen)明振兴等重点领域立项各级项目100余项，推动(dong)研究(jiu)成(cheng)果更好服(fu)务(wu)地方进展。三是立异县级融媒体(ti)服(fu)务(wu)模式。打造“县级融媒体(ti)志愿服(fu)务(wu)”品牌，为56个(ge)县市(shi)融媒体(ti)中心(xin)供应内容生产、渠道进级与新时代文(wen)明实践平(ping)台建设支持，有效赋能基层管理与文(wen)明传播。

面向未来(lai)，暨南大学(xue)将进一步发挥学(xue)科劣势及侨校特(te)色(se)，更好服(fu)务(wu)广东县域高质量(liang)进展。一是夯实野外观察与人才培(pei)养基本。健全(quan)师生深入一线、服(fu)务(wu)县域的长效机制，培(pei)育接地气、懂基层、能实干的社科人才。二是深化校地协同调(diao)研与成(cheng)果转化。主动(dong)对(dui)接各地县域进展需求，推动(dong)研究(jiu)课题来(lai)自(zi)县域实际、研究(jiu)成(cheng)果服(fu)务(wu)县域实践，提拔咨政成(cheng)果转化效能。三是连(lian)续拓展县级融媒体(ti)合作。完善传播共促机制，以融媒体(ti)赋能县域宣传、乡村传播与基层文(wen)明建设，做强基层舆论阵地。四是彰显侨校劣势服(fu)务(wu)县域开放进展。用好侨智、会聚侨力，助力县域招商引资、文(wen)明传播、对(dui)外交换合作，为县域进展注(zhu)入外洋动(dong)能。

为广东县域经济高质量(liang)进展

孝敬高校力量(liang)

华南农业大学(xue)党委(wei)副书记、校长、传授 薛红卫

广东安排(pai)开展“南粤大地写论文(wen)”广东哲社县域进展观察工作，为高校服(fu)务(wu)基层、破解城乡地区谐和进展难题指明了偏向。华南农业大学(xue)将以“农文(wen)协同、智惠县域”为抓手，助力县域经济高质量(liang)进展。

一方面，发挥智库(ku)劣势，为南粤乡村振兴修言(yan)献策。华农依托乡村振兴重点实验室、农业农村政策与改革立异实验室等一批省(sheng)社科新型高端智库(ku)，深度融入乡村振兴和“百(bai)千万工程”实践。主办(ban)《乡村振兴研究(jiu)》高程度学(xue)术集刊，紧扣中国(guo)式农业农村现代化建设，立足广东挖掘实践经验，为破解城乡进展不均衡供应思绪。“十四五(wu)”以来(lai)，近20篇咨政报告获中央领导指挥，300余篇被省(sheng)部(bu)级及以上部(bu)门采取。

另一方面，突(tu)出(chu)人才支撑，为县域产业进级精准赋能。结合全(quan)省(sheng)高质量(liang)进展大会精力，华农秉持“产业出(chu)题、高校答(da)题、市(shi)场阅卷”理念(nian)，经过“乡村智库(ku)万里行”“万名学(xue)子乡村大调(diao)研”等品牌化建设，选派(pai)师生深入调(diao)研，指导县域实践，依托华农节水抗旱稻、无(wu)人农场等标记性成(cheng)果，破解县域进展瓶颈。比(bi)方在英德(de)市(shi)，华农茶学(xue)学(xue)科团队联动(dong)人文(wen)社科专家，助力英德(de)红茶提质增效；在河源灯(deng)塔盆地，华农跨学(xue)科团队深度参与国(guo)度级农高区创建，供应全(quan)链条智力支撑。

下一步，华农将连(lian)续发挥多学(xue)科交叉融合劣势，深化校地合作，瞄准县域振兴与融合、乡村文(wen)明与产业进展、和美乡村建设、乡村管理现代化等重点领域深调(diao)研、写文(wen)章、出(chu)成(cheng)果，把特(te)色(se)研究(jiu)成(cheng)果转化为县域进展实效，为谱写中国(guo)式现代化广东新篇章孝敬华农智慧与担当。

强化有组织科研

产出(chu)更多有实效的科研成(cheng)果

广东外语外贸大学(xue)党委(wei)书记、传授 石佑(you)启

组织良好专家学(xue)者聚焦破解城乡地区谐和进展难题，深入县域一线开展深调(diao)研，是有组织科研服(fu)务(wu)国(guo)度和广东重大需求的实践范(fan)例，既彰显了广东哲学(xue)社会迷信界理论联系(xi)实际的学(xue)术自(zi)觉，也突(tu)显了全(quan)省(sheng)社科界襟怀胸襟“国(guo)之大者”、服(fu)务(wu)国(guo)度战略、回应时代命题的责任担当。

广东外语外贸大学(xue)一直将“扎根广东、服(fu)务(wu)广东”刻进办(ban)学(xue)基因、融入进展血脉，提出(chu)以“广外所能”服(fu)务(wu)“国(guo)度所需、未来(lai)所向、湾区所急、世界所盼”。比(bi)年(nian)来(lai)，广外立足多语种多学(xue)科的特(te)色(se)劣势，深耕(geng)粤港(gang)澳大湾区建设、共建“一带(dai)一路”、外洋长处珍爱、讲好中国(guo)故事等重点领域，主动(dong)担当、积极作为，在服(fu)务(wu)国(guo)度高程度对(dui)外开放和广东高质量(liang)进展中获得了系(xi)列成(cheng)绩。“十四五(wu)”时代，学(xue)校共承担国(guo)度级重大科研使命22项，位居全(quan)国(guo)高校前列，千余份决策咨询报告获各级领导指挥确定、各级党政部(bu)门采取，以实际行动(dong)践行了“学(xue)术报国(guo)、服(fu)务(wu)地方”的初心(xin)使命。

接上去，学(xue)校将严酷依照调(diao)研方案要求，为调(diao)研团队供应全(quan)方位保障，让团队心(xin)无(wu)旁骛搞研究(jiu)、沉下身子察实情，在深调(diao)研中发现真成(cheng)绩、剖析真症结、形成(cheng)真看法(fa)、提出(chu)真方案，真正(zheng)把科研成(cheng)果转化为推动(dong)城乡地区谐和进展的详(xiang)细成(cheng)效。同时，以此(ci)次深调(diao)研为契机，进一步强化有组织科研，推动(dong)更多专家学(xue)者下沉一线、扎基本层，聚焦广东两业协同进展、高程度对(dui)外开放、粤港(gang)澳大湾区建设等重大使命，推出(chu)更多有思想、有高度、有实效的科研成(cheng)果，为服(fu)务(wu)国(guo)度高程度对(dui)外开放、推动(dong)广东在推进中国(guo)式现代化建设中走在前列作出(chu)新的更大孝敬。

以教(jiao)育科技人才一体(ti)化

赋能县域进展

南方科技大学(xue)党委(wei)书记、传授 姜虹

广东县域经济的高质量(liang)进展，既需要科技的硬支撑，也需要教(jiao)育的长远基本。

第一，以科技之力赋能县域产业进级，为县域调(diao)研注(zhu)入立异动(dong)能。南科大充分发挥人才科技劣势投身“双百(bai)行动(dong)”，目前已组织52名专家学(xue)者参与汕头市(shi)濠江(jiang)区政府顾问团队，优化河源市(shi)龙川县专家智库(ku)至(zhi)76人，围绕产业规划、生态管理等领域供应决策咨询。高层次人才深度参与服(fu)务(wu)地方进展，成(cheng)为南科大科技助力的重要力量(liang)。

第二，以教(jiao)育之力夯实县域人才基本，为县域调(diao)研供应长远支撑。南科大充分发挥新型研究(jiu)型大学(xue)在迷信教(jiao)育和人才培(pei)养方面的独特(te)劣势，将中小学(xue)迷信教(jiao)育教(jiao)师培(pei)训(xun)作为重点，着力提拔县域底子教(jiao)育质量(liang)。在“双百(bai)行动(dong)”中，南科大推动(dong)创建“立异人才培(pei)养基地”“科技立异馆”，构(gou)建“普及—提高—精英”三级课程矩阵。

第三，以人文(wen)素(su)养激活县域内生动(dong)力，构(gou)建校地协同长效机制。南科大依托“科技+新文(wen)科”融合劣势，已建成(cheng)省(sheng)哲学(xue)社会迷信重点实验室、省(sheng)决策咨询研究(jiu)基地等17个(ge)人文(wen)社科平(ping)台，累计承担了8项国(guo)度社科基金重大项目。去年(nian)，联合相(xiang)干机构(gou)发布了国(guo)内首个(ge)覆盖粤港(gang)澳大湾区11座城市(shi)的《教(jiao)育科技人才一体(ti)进展指标体(ti)系(xi)》。

希望以此(ci)次调(diao)研为契机，拓展与县域深度合作，共建一批“县域进展观察点”“专家工作站”，与兄弟(di)高校增强协同，让更多专家学(xue)者的智慧转化为推动(dong)广东县域经济突(tu)破的“施工图”和“工具箱”，为广东在推进中国(guo)式现代化建设中走在前列孝敬智慧和力量(liang)。

以整体(ti)规划重塑城乡风貌

打造现代化岭南和美乡村

华南理工大学(xue)旅(lu)游进展与规划研究(jiu)院院长、传授 吴志才

推进岭南和美乡村建设，不克不及仅(jin)停顿于单村整治、部(bu)分提拔的传统(tong)途径(jing)，需要树立“全(quan)域”进展思维，以规划塑空间、以建设塑风貌、以管理塑质量(liang)，才能不断提拔县域城乡融合进展程度，加快打造现代化岭南和美乡村新形态。

以规划塑空间，强化县域统(tong)筹与片区联动(dong)。立足县域单元，将县域作为统(tong)筹新型城镇化与乡村周全(quan)振兴的核心(xin)载体(ti)，充分发挥县域在资本配置、体(ti)系(xi)搭建、要素(su)保障等方面的统(tong)筹感化，从村、镇、片区、县四个(ge)维度，一体(ti)化构(gou)建全(quan)域空间规划体(ti)系(xi)。

以建设塑风貌，彰显岭南韵味的特(te)色(se)乡村。将风貌建设作为塑造乡村形态、延续地域文(wen)脉、提拔环(huan)境质量(liang)的重要抓手，统(tong)筹建筑(zhu)风格(ge)、乡村肌(ji)理、山川格(ge)局、景观环(huan)境和乡土文(wen)明等要素(su)，推动(dong)形成(cheng)兼具岭南特(te)色(se)、乡土韵味与时代气息的镇村风貌体(ti)系(xi)。

以管理塑质量(liang)，提拔宜居宜业和美乡村程度。管理是和美乡村内在提拔的关键，经过机制立异与数字赋能，推动(dong)农村基本具备现代生存(cun)条件。经过组团式帮扶推动(dong)优质教(jiao)育、医疗、养老(lao)资本下沉；抓好“人、地、钱”三个(ge)关键要素(su)融合，完恶人才“进退”机制，吸引“银发专家”等各类人才回流；构(gou)建县镇村智能决策系(xi)统(tong)，动(dong)态监测人居环(huan)境与要素(su)流动(dong)，完成(cheng)“宜居、宜业、和美”的动(dong)态适配，以数字化转型驱动(dong)管理进级。