农夫(fu)工追索休息待遇；

因(yin)年(nian)老、疾病、缺乏休息能力等不能独立生活或生活困难，追索供养费、养活费；

家庭暴力受害(hai)人哀(ai)求离婚、损害(hai)补偿大概(gai)向人民法院申请人身(shen)安(an)全保护令；

残疾人的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯；

未成年(nian)人的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯；

军人、军人家属和烈士、因(yin)公牺牲军人、病故军人遗属的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯等情形，

当事人提起诉讼确有困难的，能够向人民审(shen)查院申请民事支持起诉。

当事人向人民审(shen)查院申请民事支持起诉，应当提交申请书、身(shen)份证实材料及证据(ju)材料。当事人誊写申请书确有困难的，能够口头申请，由(you)人民审(shen)查院记入笔(bi)录。

此外，《指导看法》还(hai)对人民法院、人民审(shen)查院参与社会综合管理作出划定。人民法院、人民审(shen)查院操持民事支持起诉案件(jian)，能够通(tong)过司法建议、审(shen)查建议等方式，催促协调(diao)有关部门(men)和单元(yuan)履职尽责。

最高人民法院 最高人民审(shen)查院

关于印(yin)发《关于操持民事支持起诉案件(jian)若干问题的指导看法》的关照

各(ge)省、自治区、直辖市(shi)高级人民法院、人民审(shen)查院，解放军军事法院、军事审(shen)查院，新疆维吾尔自治区高级人民法院临(lin)盆扶植兵团分院、新疆临(lin)盆扶植兵团人民审(shen)查院：

为切实保证当事人依法无效行使(shi)诉权，增(zeng)进提升民事支持起诉工作质效，根据(ju)《中华人民共和国(guo)民事诉讼法》和相干法律(lu)划定，最高人民法院、最高人民审(shen)查院订定了《关于操持民事支持起诉案件(jian)若干问题的指导看法》，现(xian)予(yu)印(yin)发，请连(lian)系实际贯彻(che)实行。正(zheng)在实行中遇到的问题，请离别层报最高人民法院、最高人民审(shen)查院。

最高人民法院 最高人民审(shen)查院

2026年(nian)3月2日

最高人民法院 最高人民审(shen)查院

关于操持民事支持起诉案件(jian)若干问题的指导看法

为依法操持民事支持起诉案件(jian)，保证当事人同等行使(shi)诉权，维护社会公平(ping)正(zheng)义(yi)，根据(ju)《中华人民共和国(guo)民事诉讼法》等法律(lu)划定，连(lian)系司法理论，订定本看法。

第一条民事权益受到损害(hai)确当事人，具有起诉维权志愿，但因(yin)诉讼能力弱、不敢大概(gai)不能独立提起民事诉讼的，人民审(shen)查院能够依照民事诉讼法第十五条等划定支持其向人民法院提起民事诉讼。

未成年(nian)人合法权益受到侵犯，相干构造和个人未代为提起诉讼的，人民审(shen)查院能够催促、支持其提起诉讼。

第二条民事支持起诉活动中，当事人有权依法处分享有的民事诉讼权力和民事实体权力。人民法院、人民审(shen)查院应当充足尊重当事人志愿。

第三(san)条人民法院支持人民审(shen)查院依法履行支持起诉本能机能，共同保证诉讼活动顺利进行、当事人同等行使(shi)诉讼权力。

第四条 有下列情形之一，当事人提起诉讼确有困难的，能够向人民审(shen)查院申请民事支持起诉：

（一）农夫(fu)工追索休息待遇；

（二）因(yin)年(nian)老、疾病、缺乏休息能力等不能独立生活大概(gai)生活困难，追索供养费、养活费；

（三(san)）家庭暴力受害(hai)人哀(ai)求离婚、损害(hai)补偿大概(gai)向人民法院申请人身(shen)安(an)全保护令；

（四）残疾人的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯；

（五）未成年(nian)人的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯；

（六）军人、军人家属和烈士、因(yin)公牺牲军人、病故军人遗属的人身(shen)权力、财产权力大概(gai)其他合法权益遭受陵犯；

（七）依照法律(lu)划定能够支持起诉的其他情形。

第五条当事人向人民审(shen)查院申请民事支持起诉，应当提交申请书、身(shen)份证实材料和证据(ju)材料。当事人誊写申请书确有困难的，能够口头申请，由(you)人民审(shen)查院记入笔(bi)录。

第六条人民审(shen)查院受理民事支持起诉案件(jian)后，能够先行指导当事人要求有关国(guo)度机关、社会整体依法履行职责大概(gai)要求有关主体依法履行义(yi)务。

第七条人民审(shen)查院操持民事支持起诉案件(jian)，应当作好法律(lu)释(shi)明工作，协助当事人明白诉讼哀(ai)求。

第八条对于法定起诉和受理条件(jian)所必要的证据(ju)材料，一般由(you)当事人自行收集。

人民审(shen)查院操持民事支持起诉案件(jian)，能够为当事人供应法律(lu)咨(zi)询、协调(diao)申请法律(lu)救济、提出支持起诉看法、依法调(diao)取相干材料等帮助。

第九条人民审(shen)查院正(zheng)在操持民事支持起诉案件(jian)过程中，能够指导支持当事人达成和解。

第十条经审(shen)查切合本看法划定的民事支持起诉案件(jian)范围且切合法定起诉条件(jian)的，人民审(shen)查院能够支持当事人向人民法院起诉。

第十一条人民审(shen)查院决定支持起诉的，应当制作《支持起诉看法书》，载(zai)明支持起诉对象、当事人的诉讼哀(ai)求、支持起诉事实、理由(you)和依据(ju)等内容。支持起诉看法应当依法提出，不得(de)超出当事人的诉讼哀(ai)求范围。

人民审(shen)查院决定不支持起诉的，应当示(shi)知当事人。

第十二条人民审(shen)查院作出支持起诉决定的，应当将相干看法示(shi)知同级人民法院。

第十三(san)条人民法院应当将制作的裁判文书正(zheng)在投递当事人的同时，送交支持起诉的人民审(shen)查院；不制作调(diao)解书的案件(jian)，人民法院应当将调(diao)解效果书面示(shi)知支持起诉的人民审(shen)查院。

第十四条对破坏(huai)生态环(huan)境和资本保护、食品药品安(an)全领域(yu)陵犯浩繁消耗(hao)者合法权益等损害(hai)社会公共长处的行为，属于民事公益诉讼案件(jian)范围的，依照公益诉讼相干划定操持。

第十五条人民法院、人民审(shen)查院操持民事支持起诉案件(jian)，能够通(tong)过提出司法建议、审(shen)查建议等方式，催促协调(diao)有关部门(men)和单元(yuan)履职尽责；发现(xian)违(wei)法犯法线(xian)索的，应当依照法律(lu)有关划定操持。

第十六条本看法自2026年(nian)3月2日起实施。