党的向导是中国特点社会(hui)主义法(fa)治之魂。立法(fa)是国家(jia)的重要(yao)政治流动，是把党的主意和群众的意志(zhi)通过法(fa)定程(cheng)序转化为国家(jia)意志(zhi)的历(li)程(cheng)，关系党和国家(jia)事业发展全局。完善执法(fa)系统的重中之重，就是要(yao)通过立法(fa)健全党的周全向导轨制，从轨制上执法(fa)上坚持和巩固(gu)党的向导职位和在朝(chao)职位。党的十八(ba)大以来，包(bao)含宪法(fa)正在内共有82件执法(fa)增写或增加(jia)党的向导相干内容。现行(xing)无效310件执法(fa)中，有85件执法(fa)(含宪法(fa))对坚持党的向导作出相干划定。同时注意把党的引导头(tou)脑、党地方统筹推进“五位一体”总体布局的战略安排载入执法(fa)。宪法(fa)和其他17件执法(fa)例定坚持党和国家(jia)引导头(tou)脑，将(jiang)贯彻习近终生态文明头(tou)脑、习近平法(fa)治头(tou)脑、习近平强军头(tou)脑写入生态情况法(fa)典(dian)、法(fa)治宣布道诲法(fa)、国防法(fa)等相干执法(fa)，将(jiang)贯彻新发展理念(nian)、发展新质临盆力、全历(li)程(cheng)群众民主、群众至上、总体国家(jia)平安观、社会(hui)主义焦(jiao)点价值观、伟大建党精神(shen)、“两山”理念(nian)、习近平总书记(ji)关于增强和革新民族工作的重要(yao)头(tou)脑等党的创新理论写入经济、政治、文明、社会(hui)、生态文明领域(yu)相干执法(fa)，为果断贯彻落实党地方决策安排，周全推进国家(jia)各方面工作法(fa)治化供应无力支撑。

中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的宪法(fa)管辖作用越发周全深入

习近平总书记(ji)指出：“宪法(fa)是国家(jia)的基础法(fa)，是党和群众意志(zhi)的集(ji)中表现，具有最高(gao)的执法(fa)职位、执法(fa)权威、执法(fa)效力。”党的十八(ba)大以来，全国人大及其常委会(hui)与时俱(ju)进修改宪法(fa)，周全发挥(hui)宪法(fa)正在立法(fa)中的焦(jiao)点职位功能，开创性推进宪法(fa)实行(xing)和监(jian)监(jian)工作，宪法(fa)作为国家(jia)一切执法(fa)法(fa)例总根据、总源头(tou)的管辖作用越发凸(tu)显，宪法(fa)的最高(gao)执法(fa)职位、执法(fa)权威、执法(fa)效力充分彰显，以宪法(fa)为焦(jiao)点的中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统越发一致权威。

通过宪法(fa)修正案。2018年3月(yue)，十三届全国人大一次集(ji)会(hui)审议通过宪法(fa)修正案，将(jiang)习近平新期间中国特点社会(hui)主义头(tou)脑载入国家(jia)基础法(fa)，推动中国宪法(fa)与时俱(ju)进、完善发展，为新期间党和国家(jia)事业发展供应宪法(fa)保障(zhang)。

坚持依宪立法(fa)。一是坚持以宪法(fa)为基础立法(fa)根据。中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统构(gou)成时有237件执法(fa)(含宪法(fa))，其中明确以宪法(fa)为制定根据的有74件；现行(xing)无效310件执法(fa)中，明确以宪法(fa)为制定根据的增加(jia)至129件。十四届全国人大四次集(ji)会(hui)审议通过的生态情况法(fa)典(dian)、民族团结进步(bu)增进法(fa)、国家(jia)发展计(ji)划法(fa)，都明确划定“根据宪法(fa)，制定本法(fa)”。二是通过立法(fa)包(bao)管宪法(fa)实行(xing)取得重要(yao)进展。宪法(fa)共有75处明确划定应该(gai)制定执法(fa)，目前(qian)均已制定出台其实不断完善。全国人大常委会(hui)作出一系列决定，设立国家(jia)宪法(fa)日，实行(xing)宪法(fa)宣誓轨制，直接实行(xing)宪法(fa)例定的特赦轨制等。三是完善宪法(fa)相干执法(fa)轨制。宪法(fa)相干法(fa)由执法(fa)系统构(gou)成时的38件增加(jia)至56件。比如，持续完善与群众代表大会(hui)轨制紧密相干的执法(fa)轨制，修改全国人大组织法(fa)、处所组织法(fa)、群众法(fa)院组织法(fa)、群众检(jian)察院组织法(fa)、国务院组织法(fa)、监(jian)察法(fa)和立法(fa)法(fa)、监(jian)督法(fa)、选举法(fa)、代表法(fa)等10多件执法(fa)，订正或者作出有关增强预算审查、经济工作、国有资产监(jian)督、备案审查轨制等4个决定。又如，创制性应用宪法(fa)轨制、群众代表大会(hui)轨制，以“决定+立法(fa)”“决定+修法(fa)”方式，通过一系列决定、执法(fa)，推动香港局势完成由乱(luan)到治的重大转机。

主动推进合(he)宪性审查、备案审查工作。正在草拟、审媾和修改完善执法(fa)草案的全历(li)程(cheng)展开合(he)宪性审查，正在每个立法(fa)环节都把好宪法(fa)关。比如，正在编辑生态情况法(fa)典(dian)和制定国家(jia)发展计(ji)划法(fa)、民族团结进步(bu)增进法(fa)等立法(fa)工作中，均对合(he)宪性涉宪性问题进行(xing)研(yan)讨，阐(chan)释草案实行(xing)宪法(fa)情况，区分不同情况作出适当处置惩罚，确保切合(he)宪法(fa)例定、原则、精神(shen)。坚持有件必备、有备必审、有错(cuo)必纠。法(fa)工委于2017年起每年向全国人大常委会(hui)呈报备案审查工作情况，9年来共披露130余件次典(dian)范(fan)案例，推动解决“超生即解雇”、涉罪职员嫡亲属“连(lian)坐”、涉罪职员权利限定等关涉群众群众切身利益的问题。同时，推动将(jiang)全部范(fan)例性文件纳入备案审查局限。健全特别行(xing)政区本地执法(fa)备案审查机制，建立健全备案审查连(lian)接联效果制，组织展开特定领域(yu)范(fan)例性文件集(ji)中清理。党的十八(ba)大以来，通过备案审查累计(ji)推动修改废除各种范(fan)例性文件2.6万余件，维护执法(fa)系统和谐一致，维护国家(jia)法(fa)治一致。

中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的主体内容越发丰富齐备

习近平总书记(ji)指出：“发展要(yao)高(gao)质量(liang)，立法(fa)也要(yao)高(gao)质量(liang)。要(yao)以立法(fa)高(gao)质量(liang)保障(zhang)和增进经济持续康健发展。”党的十八(ba)大以来，全国人大及其常委会(hui)落实党地方决策安排，完善立法(fa)体制机制，统筹立改废释纂，增强重点领域(yu)、新兴领域(yu)、涉外领域(yu)立法(fa)，不断进步(bu)立法(fa)质量(liang)，中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统越发迷信齐备。

立法(fa)数量(liang)大幅增加(jia)。中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统构(gou)成以来，截至十四届全国人大四次集(ji)会(hui)终结，通过宪法(fa)修正案(2018年)，编辑民法(fa)典(dian)、生态情况法(fa)典(dian)，制定执法(fa)96件，修改执法(fa)302件次，作出执法(fa)表明13件，作出有关执法(fa)问题和重大问题的决定130件，展开执法(fa)清理1次，废除执法(fa)、执法(fa)表明、有关执法(fa)问题的决定162件。现行(xing)无效执法(fa)从执法(fa)系统构(gou)成时的237件增加(jia)至310件。

执法(fa)例范(fan)类型、层级(ji)越发丰富多元。正在地方层面，落实党地方决策安排，明确国家(jia)监(jian)察委员会(hui)根据宪法(fa)和执法(fa)，制定监(jian)察法(fa)例；制定海警法(fa)，授权中国海警局就海上维权执法(fa)事项制定例章。正在处所层面，2015年、2023年两次修改立法(fa)法(fa)，赋予全部设区的市(shi)城乡建设与经管、生态文明建设、历(li)史文明保护、基层治理四项立法(fa)权限，构(gou)成省与设区的市(shi)两级(ji)处所性法(fa)例格局；通过制定执法(fa)或作出决定，授权海南省人大及其常委会(hui)制定海南自在商(shang)业港法(fa)例，授权上海市(shi)人大及其常委会(hui)制定浦东新区法(fa)例，更好适应周全深化革新、高(gao)水平对外开放需要(yao)。

执法(fa)轨制系统化稳步(bu)推进。统筹应用立改废释纂和作出决定、执法(fa)清理等形式，增强重点领域(yu)、新兴领域(yu)、涉外领域(yu)立法(fa)，健全国家(jia)治理急需、满足群众日益增长的优(you)美生活需要(yao)必备、维护国家(jia)平安所急的执法(fa)轨制。2020年5月(yue)、2026年3月(yue)，十三届全国人大三次集(ji)会(hui)、十四届全国人大四次集(ji)会(hui)分别审议通过民法(fa)典(dian)、生态情况法(fa)典(dian)，完成相干领域(yu)执法(fa)例范(fan)的系统化，是新期间社会(hui)主义法(fa)治建设的重大标(biao)志(zhi)性成果。国家(jia)平安法(fa)、对外关系法(fa)等一些重方法(fa)域(yu)基础性、综合(he)性、管辖性执法(fa)相继制定出台，以点带面推动相干领域(yu)执法(fa)轨制零碎集(ji)成、构(gou)成合(he)力。现行(xing)无效310件执法(fa)中，与维护国家(jia)平安相干的有53件，占比超1/6，为维护和塑造国家(jia)平安供应了法(fa)治保障(zhang)；专门涉外执法(fa)53件，含涉外条款的执法(fa)166件，无力提升(sheng)了中国涉外法(fa)治建设水平。正在立法(fa)历(li)程(cheng)中，一直坚持零碎看法(fa)，处置惩罚好不同执法(fa)部门之间、同一执法(fa)部门不同执法(fa)之间的关系，确保执法(fa)轨制之间彼(bi)此连(lian)接、协同高(gao)效，执法(fa)系统和谐一致。组织展开新期间初次执法(fa)清理，对139件执法(fa)、执法(fa)表明、有关执法(fa)问题的决定提出处置惩罚意见(jian)，集(ji)中、主动、批量(liang)解决执法(fa)系统内部不和谐、不一致、不适应的问题。

中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的部门分别越发迷信谐和

执法(fa)系统由执法(fa)部门构(gou)成，依照调解的社会(hui)关系和调解方法(fa)进行(xing)迷信分类和有序整合(he)。对付执法(fa)部门分别问题，早(zao)正在1999年，九届全国人大常委会(hui)就组织气(qi)力动手进行(xing)专题研(yan)讨，渐渐构(gou)成“七分法(fa)”，即分为宪法(fa)相干法(fa)、民法(fa)商(shang)法(fa)、行(xing)政法(fa)、经济法(fa)、社会(hui)法(fa)、刑法(fa)、诉讼(song)与非诉讼(song)程(cheng)序法(fa)。2011年3月(yue)，十一届全国人大四次集(ji)会(hui)正式宣告，以宪法(fa)为统帅，以宪法(fa)相干法(fa)、民法(fa)商(shang)法(fa)等多个执法(fa)部门的执法(fa)为主干，由执法(fa)、行(xing)政法(fa)例、处所性法(fa)例等多个条理的执法(fa)例范(fan)构(gou)成的中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统已构(gou)成。之后，《中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统》白皮(pi)书明确列明了7个执法(fa)部门，并指出中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统幸免是静态的、开放的、发展的，而不是静止的、关闭的、固(gu)定的，必将(jiang)陪同中国经济社会(hui)发展和法(fa)治国家(jia)建设的实践而不断发展完善。这为与时俱(ju)进调解执法(fa)部门预留了必要(yao)空间。

十四届全国人大四次集(ji)会(hui)审议通过的生态情况法(fa)典(dian)，是继民法(fa)典(dian)之后，中国第二部以“法(fa)典(dian)”命名的执法(fa)，对净化防治、生态保护和绿色低碳发展等方面的生态情况执法(fa)轨制范(fan)例作了零碎整合(he)、编订纂修、集(ji)成升(sheng)华(hua)，是新期间完善中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的又一重要(yao)举措。正在十四届全国人大四次集(ji)会(hui)之前(qian)和集(ji)会(hui)期间，都故意见(jian)提出，以生态情况法(fa)典(dian)出台为契(qi)机，建立生态情况执法(fa)部门，推动中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统与时俱(ju)进、完善发展。全国人大宪法(fa)和执法(fa)委员会(hui)正在审议生态情况法(fa)典(dian)草案时明确提出，“作为生态情况领域(yu)的基本执法(fa)，生态情况法(fa)典(dian)的颁布将(jiang)对以宪法(fa)为焦(jiao)点的中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统发生重要(yao)影响，构(gou)成以生态情况法(fa)典(dian)为管辖，相干专门执法(fa)配合(he)构(gou)成的生态情况执法(fa)部门”。

增设生态情况法(fa)部门，是新期间实践发展的幸免要(yao)求(qiu)，瓜熟蒂落、合(he)法(fa)当时。党的十八(ba)大以来，以习近平同志(zhi)为焦(jiao)点的党地方把“优(you)美中国”纳入周全建成社会(hui)主义现代化强国目标(biao)，把人与自然和谐共生的现代化作为中国式现代化的鲜明特征，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新期间坚持和发展中国特点社会(hui)主义基本方略，把“绿色发展”纳入新发展理念(nian)。正在党和国家(jia)工作大局中，生态文明建设处于突出位置，有必要(yao)设立专门的执法(fa)部门加(jia)以保障(zhang)。同时，习近终生态文明头(tou)脑正式构(gou)成其实不断发展完善，为设立生态情况法(fa)部门供应了理论指引；中国生态情况保护发生历(li)史性、转机性、全局性变化，优(you)美中国建设取得的明显成就，为设立生态情况法(fa)部门供应了实践基础；生态情况执法(fa)轨制的较大体量(liang)规模、鲜明原则主线、完整链条布局，为设立生态情况法(fa)部门供应了轨制支撑；生态情况执法(fa)轨制以人与自然和谐共生为焦(jiao)点价值，追求(qiu)情况与资本的可持续行(xing)使与代内公平、代际公平，不但调解人与人的关系，更注意调解人与自然的关系，其独特的调解对象(xiang)、调解方法(fa)为设立生态情况法(fa)部门供应了法(fa)理根据；生态情况领域(yu)学术研(yan)讨蓬勃发展，为设立生态情况法(fa)部门供应了智力支撑。

对中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统之下的执法(fa)部门作出必要(yao)的调解后，执法(fa)部门由7个增加(jia)至8个，分别为宪法(fa)相干法(fa)、民法(fa)商(shang)法(fa)、行(xing)政法(fa)、经济法(fa)、社会(hui)法(fa)、生态情况法(fa)、刑法(fa)、诉讼(song)与非诉讼(song)程(cheng)序法(fa)。生态情况法(fa)部门以生态情况法(fa)典(dian)为管辖，包(bao)含丛林法(fa)、草原法(fa)、渔业法(fa)、矿产资本法(fa)、地皮(pi)经管法(fa)、水法(fa)、野生动物保护法(fa)、水土保持法(fa)、煤炭法(fa)、节约动力法(fa)、防沙治沙法(fa)、海域(yu)使用经管法(fa)、可再生动力法(fa)、循环经济增进法(fa)、海岛(dao)保护法(fa)、深海海底(di)地区资本勘探(tan)开发法(fa)、生物平安法(fa)、长江保护法(fa)、湿地保护法(fa)、黑地皮(pi)保护法(fa)、黄河保护法(fa)、青(qing)藏高(gao)原生态保护法(fa)、动力法(fa)、原子能法(fa)、国家(jia)公园法(fa)等20多件现行(xing)无效执法(fa)。生态情况法(fa)典(dian)正式施行(xing)后，情况保护法(fa)等10件执法(fa)响应废除。此外，生态情况领域(yu)还有100余件行(xing)政法(fa)例、1000余件处所性法(fa)例，发挥(hui)重要(yao)支撑作用。

增设生态情况法(fa)部门，是新期间完善中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统新的重要(yao)举措，意义重大。一方面，彰显了周全推进依法(fa)治国的实践伟力和中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的生机活力，8个执法(fa)部门周全覆(fu)盖经济、政治、文明、社会(hui)、生态文明等各领域(yu)，更好切近、适应新期间国家(jia)治理需要(yao)；丰富了中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的价值内涵，执法(fa)系统从传统的以人类社会(hui)关系为焦(jiao)点向分身人与自然和谐共生转型，生态保护、绿色低碳、绿水青(qing)山就是金山银山等理念(nian)越发凸(tu)显；增强了中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统的内正在谐和性，生态情况法(fa)部门设立后，行(xing)政法(fa)、经济法(fa)等执法(fa)部门内容响应调解，各个执法(fa)部门设置越发迷信公道，执法(fa)数量(liang)越发均衡谐和，执法(fa)系统的零碎性、整体性和谐和性进一步(bu)提升(sheng)。另外一方面，进一步(bu)突出了生态情况法(fa)典(dian)的重要(yao)作用，为生态情况法(fa)典(dian)宣扬普及营造良好社会(hui)氛围(wei)，更好保障(zhang)生态情况法(fa)典(dian)无效贯彻执行(xing)。一是有益于推动生态情况治理从聚集(ji)治理向零碎治理变化，一体考虑(lu)、统筹应用各种生态情况执法(fa)轨制，发挥(hui)生态情况法(fa)典(dian)和其他生态情况领域(yu)执法(fa)的法(fa)治合(he)力。二是更好展现中国担(dan)任任大国抽象(xiang)和环球情况治理引领者职位，从聚集(ji)置放到单(dan)设执法(fa)部门，与用最严酷轨制最严密法(fa)治保护生态情况的原则精神(shen)是一脉相承的，展现了中国推进生态文明建设的坚定刻意和现实行(xing)动，为环球生态情况治理供应了更多中国计(ji)划。三是将(jiang)对构(gou)建中国自主的生态情况理论系统、话(hua)语(yu)系统研(yan)讨和人才培训(xun)发生主动推行(xing)动用，为生态情况法(fa)治建设供应持久的智力支撑和人才保障(zhang)。

回顾新期间执法(fa)系统发展历(li)程(cheng)，我们深入熟悉到，实践是执法(fa)的基础，中国特点社会(hui)主义事业每前(qian)进一步(bu)，立法(fa)工作就要(yao)推进一步(bu)。做好新期间立法(fa)工作，不断完善执法(fa)系统，必须(xu)一直坚持党对峙法(fa)工作周全向导，从轨制上执法(fa)上包(bao)管党的路线目标(biao)政策和决策安排获得周全贯彻和无效实行(xing)；坚持以习近平法(fa)治头(tou)脑为基础遵循，将(jiang)其立场看法(fa)方法(fa)贯穿立法(fa)全历(li)程(cheng)各方面；坚持立法(fa)为了群众、依靠群众，深入践行(xing)全历(li)程(cheng)群众民主，把表现群众利益、反映群众愿望、维护群众权益、增进群众福祉落实到执法(fa)轨制中；坚持宪法(fa)的国家(jia)基础法(fa)职位，每个立法(fa)环节都要(yao)把好宪法(fa)关，使每项立法(fa)都切合(he)宪法(fa)精神(shen)、表现宪法(fa)权威、包(bao)管宪法(fa)实行(xing)；坚持革新和法(fa)治相一致，做到重大革新于法(fa)有据、立法(fa)主动适应革新和经济社会(hui)发展需要(yao)；坚持为经济社会(hui)发展供应无力法(fa)治支撑和保障(zhang)，以良法(fa)推动革新、增进发展、保障(zhang)善治。

2026年是中国共产党建立105周年，是“十五五”开局之年。要(yao)坚持以习近平新期间中国特点社会(hui)主义头(tou)脑特别是习近平法(fa)治头(tou)脑为引导，深入贯彻党的二十大和二十届历(li)次全会(hui)精神(shen)，锚定“十五五”时期经济社会(hui)发展重大战略使命，坚持通过迷信立法(fa)解决新问题，不断进步(bu)立法(fa)质量(liang)，继承完善以宪法(fa)为焦(jiao)点的中国特点社会(hui)主义执法(fa)系统，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业供应无力法(fa)治保障(zhang)。