在中葡经贸合作深化方面，澳门可利用其独特的(de)双语(yu)优势和自(zi)由港地位，从商品贸易升级为人民币清算中心、葡语(yu)国家(jia)食品集散中心以及(ji)中葡数字(zi)经济合作枢(shu)纽，精准服务国家(jia)高(gao)水平对外开放。

在人才集聚与创(chuang)新(xin)驱动方面，国家(jia)支持澳门打造国际(ji)高(gao)端人才集聚高(gao)地，合作区个人所得税优惠等政策吸引“高(gao)精尖缺”人才，澳门高(gao)校与横琴(qin)联动，形成产才直通链，加速科研成果转化。

展(zhan)望(wang)“十五五”，何(he)敬麟(lin)认为，澳门须发挥“一国两(liang)制”制度(du)优势，以横琴(qin)粤澳深度(du)合作区建设为突破点，通过制度(du)衔接与产业协同推进经济适度(du)多(duo)元发展(zhan)，推动高(gao)质量发展(zhan)与国内外循环互促，“小城大作为”，全力推动经济多(duo)元发展(zhan)。

高(gao)站(zhan)位谋划琴(qin)澳一体(ti)化

谈及(ji)横琴(qin)粤澳深度(du)合作区的(de)建设，何(he)敬麟(lin)强调，应在更高(gao)站(zhan)位上谋划琴(qin)澳一体(ti)化发展(zhan)路径。

他(ta)表(biao)示，横琴(qin)的(de)核(he)心优势在于(yu)制度(du)空间，应在分线管理政策基础上深化规(gui)则(ze)衔接与机制对接，围绕市场(chang)准入(ru)、民商事(shi)规(gui)则(ze)、专业资格互认、跨(kua)境数据(ju)流动及(ji)知(zhi)识产权保护等领域，构建更加开放透明的(de)制度(du)体(ti)系，推动要(yao)素资源在湾区更高(gao)水平流动。提升协同决策效率和法治(zhi)化水平，将(jiang)横琴(qin)打造成为对接国际(ji)高(gao)标准经贸规(gui)则(ze)的(de)重要(yao)实践试验场(chang)，为国家(jia)制度(du)型(xing)开放积累经验。

在产业协同方面，横琴(qin)应加强科技研发、中医药大健康、现代(dai)金融、高(gao)新(xin)技术和文旅会展(zhan)等领域的(de)协同布局(ju)。强化科技成果转化与产业承载能力，构建“澳门资源—横琴(qin)转化—湾区协同”的(de)创(chuang)新(xin)链条。加强与珠江西岸城市联动，在更大范围优化资源配置，加快形成具有国际(ji)竞(jing)争力的(de)现代(dai)产业体(ti)系。

此外，应持续优化跨(kua)境通关安(an)排，深化教育医疗资源共(gong)享及(ji)社保衔接，完善就业支持政策，为澳门青年在横琴(qin)发展(zhan)创(chuang)造更稳定的(de)制度(du)环境与成长(chang)空间。真正让澳门居民在参与横琴(qin)建设中，拥有更多(duo)获得感与幸福感。

全国人大代(dai)表(biao)、澳门立法会议(yi)员(yuan)何(he)敬麟(lin)： 以“小城大作为”谱写澳门新(xin)篇

来源：羊城晚报 2026年03月12日 版次：A04栏目：两(liang)会会客厅作者：王莉

何(he)敬麟(lin)

文/羊城晚报记(ji)者 王莉 图/羊城晚报记(ji)者 曾育文

2026年是“十五五”开局(ju)之年，也是横琴(qin)粤澳深度(du)合作区第二阶段建设的(de)关键之年。作为连任的(de)全国人大代(dai)表(biao)与新(xin)任的(de)澳门立法会议(yi)员(yuan)，何(he)敬麟(lin)在双重身份(fen)下，围绕国家(jia)规(gui)划与澳门所需，在今年全国两(liang)会带来了关于(yu)琴(qin)澳合作、低(di)空经济、中葡贸易平台等建议(yi)。他(ta)在接受羊城晚报专访(fang)时表(biao)示，澳门正处于(yu)前所未有的(de)战(zhan)略机遇期，需以“小城大作为”的(de)姿(zi)态，在服务国家(jia)大局(ju)中实现自(zi)身多(duo)元发展(zhan)。

澳门将(jiang)迎三(san)大战(zhan)略机遇

何(he)敬麟(lin)指出，过去(qu)五年澳门经济适度(du)多(duo)元发展(zhan)初见成效，“1+4”产业布局(ju)加速落地。未来五年，澳门将(jiang)迎来三(san)大战(zhan)略机遇：

在琴(qin)澳一体(ti)化发展(zhan)方面，随着“分线管理”政策的(de)深化和基础设施的(de)联通，澳门企业将(jiang)能更低(di)成本、更便捷地利用横琴(qin)的(de)空间资源发展(zhan)“四(si)新(xin)”产业，为澳门经济适度(du)多(duo)元发展(zhan)奠定最坚实的(de)基石。

在中葡经贸合作深化方面，澳门可利用其独特的(de)双语(yu)优势和自(zi)由港地位，从商品贸易升级为人民币清算中心、葡语(yu)国家(jia)食品集散中心以及(ji)中葡数字(zi)经济合作枢(shu)纽，精准服务国家(jia)高(gao)水平对外开放。

在人才集聚与创(chuang)新(xin)驱动方面，国家(jia)支持澳门打造国际(ji)高(gao)端人才集聚高(gao)地，合作区个人所得税优惠等政策吸引“高(gao)精尖缺”人才，澳门高(gao)校与横琴(qin)联动，形成产才直通链，加速科研成果转化。

展(zhan)望(wang)“十五五”，何(he)敬麟(lin)认为，澳门须发挥“一国两(liang)制”制度(du)优势，以横琴(qin)粤澳深度(du)合作区建设为突破点，通过制度(du)衔接与产业协同推进经济适度(du)多(duo)元发展(zhan)，推动高(gao)质量发展(zhan)与国内外循环互促，“小城大作为”，全力推动经济多(duo)元发展(zhan)。

高(gao)站(zhan)位谋划琴(qin)澳一体(ti)化

谈及(ji)横琴(qin)粤澳深度(du)合作区的(de)建设，何(he)敬麟(lin)强调，应在更高(gao)站(zhan)位上谋划琴(qin)澳一体(ti)化发展(zhan)路径。

他(ta)表(biao)示，横琴(qin)的(de)核(he)心优势在于(yu)制度(du)空间，应在分线管理政策基础上深化规(gui)则(ze)衔接与机制对接，围绕市场(chang)准入(ru)、民商事(shi)规(gui)则(ze)、专业资格互认、跨(kua)境数据(ju)流动及(ji)知(zhi)识产权保护等领域，构建更加开放透明的(de)制度(du)体(ti)系，推动要(yao)素资源在湾区更高(gao)水平流动。提升协同决策效率和法治(zhi)化水平，将(jiang)横琴(qin)打造成为对接国际(ji)高(gao)标准经贸规(gui)则(ze)的(de)重要(yao)实践试验场(chang)，为国家(jia)制度(du)型(xing)开放积累经验。

在产业协同方面，横琴(qin)应加强科技研发、中医药大健康、现代(dai)金融、高(gao)新(xin)技术和文旅会展(zhan)等领域的(de)协同布局(ju)。强化科技成果转化与产业承载能力，构建“澳门资源—横琴(qin)转化—湾区协同”的(de)创(chuang)新(xin)链条。加强与珠江西岸城市联动，在更大范围优化资源配置，加快形成具有国际(ji)竞(jing)争力的(de)现代(dai)产业体(ti)系。

此外，应持续优化跨(kua)境通关安(an)排，深化教育医疗资源共(gong)享及(ji)社保衔接，完善就业支持政策，为澳门青年在横琴(qin)发展(zhan)创(chuang)造更稳定的(de)制度(du)环境与成长(chang)空间。真正让澳门居民在参与横琴(qin)建设中，拥有更多(duo)获得感与幸福感。